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台灣的高等教育管理改革:1987-2010 周祝瑛 台灣 政大教育系 2010/11/4 于 北京大學教育學院 E-mail︰iaezcpc2007@ 主要高等教育著作： When globalization meets localization (2011) 比較教育與國際教改 (2009) 台灣教育怎麼辦? (2008) 誰捉弄了臺灣教改？ (2003) 台灣教育面面觀 (2003) 留學大陸must know（2001) 大陸高等教育問題研究──兼論台灣相關課題 （1998） 台灣基本資料 面積:36,000 平方米人口: 2千3百萬（近年來初生率每對夫婦 1.1) 首都 : 台北市語言 : 國語 閩南話 客家話 原住民語 及外籍 配偶等語言文化信仰: 儒家 佛教 道教 基督教 回教等 平均國民所得：約一萬五千美元 教師辦公室 下課打掃教室時間 校園清掃時間 高一學生的一天 Class period Mon Tue Wed Thu Fri 7:10–7:20 Clean campus 7:20–7:50 Morning homeroom 7:50～8:10 Morning meeting 8:10–8:55 Chinese Science English Geo. Chinese 9:10–9:55 Chinese Chinese Science Chinese Art Performance 10:10–10:55 Science English Math English Math 11:05–11:50 Math Health P.E. Integrated Activities Math Art 11:50–12:30 Lunch break 12:30～13:10 Nap time 13:20–14:05 School meeting Civics Chinese reading History English conversation 14:15–15:00 Class meeting I A Music English composi-tion Science 15:00–15:25 Clean campus 15:25–16:10 Clubs I A Health and P.E. English composi-tion Health P.E. 16:20–17:05 English Math Chinese Science English reading 上補 上補習班 壹、台灣高等教育改革的社會背景 1980年代初，英國首相柴契爾夫人（Margaret Thatcher, 1925-）及美國總統雷根（Ronald Reagan, 1911-）提出新自由主義（Neo-liberalism)，成為英、美兩國政府施政、經濟發展的主流概念。 一、國際教改趨勢壓力 --為什麼大家都在做同一件事？ 　當時，以美國為首的新自由主義大本營，透過經濟援助與貸款的方式（如IMF、World Bank) 等向開發中國家推銷 「華盛頓共識」（Washington Consensus）等。 新自由主義向全球蔓延，美國、英國、紐西蘭、澳洲、加拿大、阿根廷等國家均受到重大的影響，尤其拉丁美洲國家影響最深。 新自由主義重視「小政府 、大市場」： 1.市場規則導向、強調競爭 2.刪減社會福利公益支出 3.支持政府管制上的鬆綁 4.公共事業私有化 5.消除公共財產及社區合作概念 高等教育同樣也實行一連串改革，包括：私有化與自由選擇，「鬆綁」與「競爭」，開放教育系統，引進企業界的管理哲學、加強中央的主導權力，並強調隨著教學與評量的改進，達到「效率與效能」的雙重目標。 新自由主義對高教的影響 1. 各國政府的教育權力表面上看似乎縮減 （如：政府減少政策干預與經費補助），而實際 上政府權限卻不斷擴充（如：設立全國課程標 準，成立高教認可與評鑑機構，提高大學學費）。 2.各校為了爭取政府經費，變成了必須符合 政府規定（包括學生招生與就業），大學 的研究與教學愈來愈市場化考量。 與此同時，台灣當時雖很少提及上述理念，解嚴前一元化與威權體制社會，1987年解除戒嚴之後，也在各國盛行新自由主義的趨勢下，