乡镇企业论文.docVIP

乡镇企业现状弊端策略前景 摘要：随着社会主义经济的发展及改革开放的深入进行，我国乡镇企业逐渐成为国民经济发展的中流砥柱，并以强大的生命力日益壮大。但是，随着市场经济竞争愈演愈烈，乡镇企业管理弊端越来越突出，阻碍了其发展进程。所以乡镇企业必须全方位、深层次的审视自身、完善体制、加强管理，去适应赖以生存的外部环境的变革。同时，必须打破家族式的用人机制，努力实现乡镇企业的民主化管理、培养企业决策者的素质、健全企业的各项管理制度。 一、 我国乡镇企业发展现状： 乡镇企业在很多地方是农村经济的主力, 是国民经济的重要组成部分, 它已经成为县域经济的主导力量。 2006 年, 全国乡镇企业累计实现营业收入245000亿元, 同比增长13.2%; 利润总额14500 亿元, 增长13.5%总体经济运行质量在稳步提高。在构建和谐社会、建设小康中国中, 发展乡镇企业仍然是农民就业和增收的主要渠道, 全国有一亿四千一百万农民在乡镇企业就业、农民收入的34%来自乡镇企业。在目前农村人均耕地只有1.2 亩、可开发利用水土资源又不多的情况下, 农村剩余劳动力的就业出路在很大程度上依然要靠发展乡镇企业来解决。同时,乡镇企业每年补农、建农资金达到300 亿元左右, 极大地改善了农民生活、农业基础设施和机械装备, 促进了现代农业和农村小城镇的建设。 没有乡镇企业的发展壮大, 就不会有今天农村的新面貌。在新的历史时期, 乡镇企业被赋予了新的历史使命。农村工业化和城镇化离不开乡镇企业的支撑, 社会主义新农村建设和新型农民的培育更离不开乡镇企业所创造的物质条件。 二、 乡镇企业发展存在的弊端： 1、 企业经营管理制度比较落后 现今的乡镇企业多是原先的乡村集体企业, 虽然一些地区进行了产权制度改革, 但企业的家长式领导体制仍是主流。乡镇企业在管理层面上还未能形成真正的企业家阶层, 我国目前的乡镇企业主大多只是老板而不是企业家。另一方面乡镇企业还没有形成高效的人才管理和激励机制, 企业员工素质普遍低下, 高素质人才外流、技术人员跳槽频繁, 人才的稳定性弱, 企业的后续发展乏力。再次企业的信息管理意识落后, 没有形成一个有效的信息管理系统, 不仅造成工作效率低下, 更错过了众多的发展机遇。 2、劳动力密集，高层次人才资源流失严重 长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。 3、 科技创新能力不强, 市场竞争力弱 中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。乡镇企业的技术水平低下, 其产值增长中技术进步贡献率很小，另外, 乡镇企业技术水平低下还体现在普遍的产品科技附加值低, 外向度弱, 国际市场竞争力不强。 4、 乡镇企业缺乏资金供应 生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。 三、 加快乡镇企业发展的策略与措施： 1、依靠政府政策，从宏观上调整乡镇企业，实行多元化发展。 （1）制定和完善推动乡镇企业发展的相关政策。 在市场经济条件下，对乡镇企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助乡镇企业走出困境，扶植乡镇企业发展。 （2）为乡镇企业的发展创造融资支持。 当前制约乡镇企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业及乡镇企业。由于僧多粥少，乡镇企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。 （3）充分发挥政府的创新导向功能。 政府在企业自主创新的过程中所起的作用主要是创造并提供政策、资金、信息、制度与法规等创新保障环境, 为乡镇企业的发展提供创新平台, 帮助成立创新合作项目组、组织与协会等, 为乡镇企业的创新发展提供服务。政府还可以在一些制度安排上给予创新导向,如给予创新型的乡镇企业更多更大的税收优惠政策。政府对乡镇企业的投入要向技术创新方面倾斜, 逐步提高乡镇企业技术创新和研究开发的比重。对技术创新型乡镇企业在所得税上给予减半征收等更多的减免优惠政策; 另外在增值税的征收上, 对乡镇企业投资购进用于技术创新的固定资产, 其