第二次严肃换届纪律查方案乡镇)第二次严肃换届纪律查方案(乡镇).docVIP

换届风气督导工作实施方案 为确保严肃换届纪律要求落到实处，切实营造风清气正的换届环境，根据全省干部监督工作座谈会部署，省纪委、省委组织部将派出换届风气督导组，对市、县、乡镇、村换届风气情况进行巡视督导。实施方案如下： 一、督导的要求 通过开展换届风气督导，推动各地 全面落实严肃换届纪律要求和措施，实现规定广泛知晓、纪律严格遵守、风气有力监督，保证换届健康顺利进行，促进选人用人公信度不断提高。 1、掌握情况、督导落实。深入了解和全面掌握被督导地区开展严肃换届纪律工作的情况，督促被督导地区认真贯彻落实严肃换届纪律部署要求，总结推广好的做法和有益经验。 2、发现问题、督导纠正。注重发现被督导地区在严肃换届纪律、保证换届风清气正方面存在的薄弱环节，特别是违反换届工作政策法规、纪律要求的突出问题和典型案件，督促整改、纠正和查处。 3、评估工作、督导提高。科学评估被督导地区严肃换届纪律工作和换届风气状况，着重掌握换届纪律知晓率、换届风气满意率、治理拉票满意率，促进各地进一步做好严肃换届纪律的各项工作。 二、督导的内容 1、指导各地进一步落实严肃换届纪律措施，着重了解各项监督措施落实情况，提出加强和改进工作的建议。 2、着重围绕严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核等方面了解有关工作开展情况。 3、抓好村“两委”换届中严肃换届纪律工作，着重发现存在的难点问题，加强工作指导。 4、对治理拉票效果进行专项评估，着重了解各地治理拉票采取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出问题，各层次、各方面人员对治理拉票的反映。 三、督导的方法 本着简便可行、管用有效的原则，坚持明查与暗访相结合，做到最大限度地调动地方的积极性，最大限度地避免影响地方的正常工作，最大限度地发现和纠正存在的突出问题。 （一）查阅材料：重点查阅有关严肃换届纪律工作方面的文件和资料。（查阅文件和资料的主要内容见附件3。） （二）个别访谈：在乡、村，约请有关方面领导干部、“两代表一委员”、离退休老同志、基层组织负责人等，采取个别访谈或召开座谈会的形式，了解对严肃换届纪律工作、换届风气等方面的评价和反映。 （三）暗查暗访：采取电话暗访、约谈暗访、随机暗访等形式，了解受访人员对换届纪律要求的知晓情况，对本地开展严肃换届纪律工作的看法、本地换届风气的评价和违反换届纪律问题的反映。 （四）调查评估：分层次组织开展换届风气测评，了解换届纪律要求知晓率情况，对治理拉票效果进行评估。 （五）问题查核：督导各地认真受理查处违反换届纪律的举报；对督导中发现的内容具体、线索清楚的违反换届纪律问题，督导组可采取适当方式进行了解，或责成地方有关部门进行调查；对省委组织部转办要求了解的相关举报的查核情况进行抽查。对严重违反换届纪律的，督导组可建议由省纪委、省委组织部组织调查。 （六）汇总反馈：每个省辖市督导工作结束后，向省辖市纪委、市委组织部反馈，肯定工作成绩，指出存在问题，提出整改建议。 四、督导的具体安排 在乡镇、村的主要工作 （1）查阅乡村开展严肃村“两委“换届纪律工作的文件和资料，了解相关工作情况。 （2）个别访谈乡党委、人大、政府主要负责人，以及党委有关成员，听取村“两委”换届纪律情况介绍和做好乡镇人大政府换届中严肃换届纪律工作建议。 （3）约请部分党代会代表和人大代表、村党组织负责人、大学生村官、村民代表等，召开座谈会，了解村“两委”换届工作情况。 （4）结合个别访谈、专题座谈，并向乡村干部，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》、针对村一级的《换届风气测评表》、《治理拉票效果评估表》（一般各掌握在30人左右）。 （5）采取灵活多样的方式，在干部群众中进行随机暗访。 换届风气督导内容要点 内容 项目 督 导 内 容 要 点 严密组织情况 （1）组织领导和安排部署方面，是否建立健全严肃换届纪律工作责任制；是否及时研究、作出部署，制定工作方案；是否把严肃换届纪律工作与换届工作同步谋划、同步安排，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中。 （2）履行职责和协调配合方面，纪检机关和组织部门是否认真履行了各自职责，及时研究解决严肃换届纪律方面出现的新情况、新问题；是否建立了协调配合机制，对涉及严肃换届纪律的重要问题共同研究、重要工作共同部署。 严明纪律情况 （3）贯彻上级纪律要求方面，是否通过有关会议、文件明示“5个严禁、17个不准和5个一律”等上级有关纪律要求。 （4）细化纪律要求方面，是否结合本地实际对上级的纪律要求进一步具体化，使之更具针对性。 （5）提出新的纪律要求方面，是否针对换届中可能出现的其他问题提出具体的防范措施和处理办法的情况。 严肃教育情况 （6）思想教育方面，是否采取开展谈心、召开民主生活会、典型示范引导、组织培训等形式，对党员干部特别是各级领导