《财政学》第01章课件.pptVIP

第一章 财政概念和财政职能;本章要求;;;第一节 财政概念;第一节 财政概念;（一）财政的产生与发展;2.财政的发展(四个阶段): A.奴隶制国家财政 B.封建制国家财政 C.资本主义制国家财政 D.社会主义国家财政 ;封建社会国家财政 收入方面： （1）田赋收入（2）公田收入（3）捐税收入（4）专卖收入（5）特权收入（6）公债收入 支出方面： （1）战争支出（2）国家机关行政支出（3）皇家享乐支出（4）封建宗教，文化支出（5）战争赔款和债务支出（6）农田水利支出。 特点： （1）随着商品经济的发展，货币征收的比重逐渐扩大。 （2）由官产收入为主走向赋税收入为主。国家以超经济剥削形式逐步代替了经济剥削形式。 （3）商品经济的发展，出现了公债、国家预算几个财政范畴，税收形式不断发展和完善。 （4）国家财政收支和国王私人收支形式上分别管理。《周礼》规定“天官冢宰”管支出，“地官司徒”管收入。 （5）由于封建国家的分封割据，造成财政上的混乱和不完善。;资本主义国家财政 收入方面： （1）主要是税收（2）其次是公债（3）通货膨胀税 支出方面： （1）庞大的军事开支（2）行政开支（3）公债还本付息（4）科技开支（5）经济支出（6）福利支出 特点： （1）财政收支全部采用货币形式。 （2）财政剥削手段更加隐蔽。实行消费税、赤字财政政策，运用财政发行掠夺劳动成果，运用财政手段干预经济发展，借以缓和经济危机。 （3）产生了赤字财政、财政发行和通货膨胀等新的财政范畴。;（二）“财政”一词的来源;B、财政类型的历史演化 经济体制 财政类型 自然经济———家计财政：以个人私人的财政安排为主的财政。 计划经济———国家财政：国家满足实现自身职能而采取的一种分配手段。 市场经济———公共财政：随着市场经济的逐步形成，经过产生、发展、完 成的过程。 第一阶段公共财政——早期自由竟争市场经济基础上的公共财政 坚信“看不见的手”的自然秩序，反对国家对经 济生活的干预，政府 的主要职能被限制在国防社 会秩序、公共工程等方面。 第二阶段公共财政——垄断的市场经济基础上的公共财政 经济大危机以来，政府经济行为从单纯财政收 支行为扩大到对整个市场经济的管理与调节，以及 直接介入某些生产领域，形成一定规模的公共生产 部门。 现代市场经济就其运行和调节方式而言，是一种市场+政府的“混合经济”。 公共财政实质上是市场经济财政。;（三）财政分配的“四要素”;（四）财政的概念;第一节 财政概念;第一节 财政概念;第二节　市场、政府与财政;第二节　市场、政府与财政;（一）现代市场经济的基本内涵和特征： 市场在资源配置中起基础性作用。但是市场机制并不是万能和完美无缺的。也有其自身固有的缺陷，这就是经济学上所讲的市场失灵或市场失效。 （二）市场失灵： 即完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。它主要包括两重涵义：其一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；其二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。 （三）政府干预和调控的必要性和合理性 通过发挥政府在资源配置中的作用来弥补市场缺陷，克服市场失灵，促进社会经济的协调运行。而财政正是政府干预和调控的主要工具。 注意：发挥政府和财政的作用，并非意味着要取代或改变市场在资源配置中的基础性作用或功能，而是为了在弥补市场缺陷的基础上，更好地发挥市场机制的作用，并提高整个经济运行的效率。这就意味着政府干预也并非总是有效的。如果政府干预不仅没有弥补市场失灵，而且干扰了正常的市场规则（或是因为越位，或是因为干预不当），就会导致政府干预失效。;二、市场失灵的主要表现;三、社会主义市场经济中的政府职能;第二节　市场、政府与财政; （三）政府失灵（政府干预失效） 1、政府失效：指用政府活动的