04第四章 财政支出概述幻灯片.pptVIP

*;*;*;*;2007年以前财政支出结构（按国家职能分类）;2007年以后，我国实行政府收支分类改革，对财政支出实行了新的支出功能分类法，其主要反映政府各项职能活动及其政策目标。;2008年国家财政主要支出项目及其占比重 单位：亿元;我们可以将新的功能分类法与传统的分类法近似的对接起来：一般公共服务、外交、公共安全可近似地与行政管理支出对应起来，2008年三项合计占比22.68%，高出2006年该项比例近4个百分点；国防支出没有变化；教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、城乡社会事务等可近似地与社会文教支出对应起来，2008年各项合计占比43.85%，高于2006年该项支出比例约17个百分点，我们考虑应是传统分类法中的“其他支出”类的部分内容被明确划入相应科目，2006年其他支出类比重为20.51%，新分类法中只有4.7%，相差的近16个百分点的主要去向应是新分类法中的部分项目；农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、地震灾害恢复重建支出等可近似地与经济建设支出对应起来，2008年四项合计占比22.25%，低于2006年该项支出比例约4.3个百分点，其主要原因应是该项支出的总体下滑趋势，以及新旧两种分类法的归并误差所致。;*;*;（三）支出用途分类法;2007年我国实行政府收支分类改革以后，（参考教材上的表）从社会总产品的静态价值构成来看，类级科目中商品和服务支出属于补偿性支出；债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、贷款转贷及产权参股支出属于积累性支出；工资福利支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与属于消费性支出。若从从动态的再生产角度归类，投资性支出包括类级科目中的债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、贷款转贷及产权参股支出；消费性支出包括类级科目中的工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与。;*;*;三、各国财政支出相对规模情况;;*;;*;*;*;*;第三节 财政支出结构;（二）按经济性质分类的财政支出结构;2005年我国包括政策性补贴、企业亏损补贴、债务支出、抚恤和社会福利救助费在内的转移性支??占财政支出比重为19.7%，低于发展中国家水平，更远低于发达国家水平，反映出我国政府财政支出中以直接参与生产活动的购买性支出为主，政府直接干预经济运行，财政转移性支出作为自动稳定器自发调节经济健康发展的作用较弱。 2007年实行支出科目改革后，比较明显的接近转移性支出的项目只有国内外债务付息支出和社会保障和就业支出，2008年这两类支出的比重分别为2.09和10.87，合计占比约13%。尽管该数字未必反映我国转移性支出的全貌，但我国财政支出是购买性支出占主导地位确实千真万确的。;二、当前我国财政支出结构的特点;三、调整和优化我国财政支出结构的对策;*;*;*;*;*;举例：目标培养10000名农学专业大学生;*;*;*;*;蛛网型市场－－发散型;蛛网型市场－－收敛型;蛛网型市场－－封闭型 ;*;*;*;(二）政府采购流程(三）政府采购的博弈论原理分析;计划经济体制下分散采购的合谋型博弈矩阵 ;市场经济条件下政府集中采购的囚徒困境型博弈矩阵 ;*;;四、财政支出绩效评价体系的建立 ;（二）完善我国财政支出绩效评价制度的基本思路