福岛核灾后龙门电厂（核四厂）压力测试评估.PDFVIP

福島核災後龍門電廠（核四廠）壓力測試評估 Review of the post-Fukushima nuclear stress-tests of the Lungmen nuclear power plant (NPP4) 綠色和平東亞辦公室委托壓力測試評估報告 歐妲．貝克 漢諾瓦 2013 年 8 月 Study commissioned by Greenpeace East Asia Oda Becker Hannover, August 2013 主要作者：Dipl. Phys. 歐妲．貝克，漢諾瓦（德國）, oda.becker@web.de 協助：瑪格．帕特里夏．洛倫茨 Author: Dipl. Phys. Oda Becker, Hannover (Germany), oda.becker@web.de with Mag. Patricia Lorenz 1 摘要 臺灣原能會在 2012 年宣布將採用在歐盟實施的福島核災後壓力測試方式作為基礎，進行 臺灣核電廠的壓力測試。 如同歐盟，綠色和平邀請物理學家 Oda Becker 針對臺灣目前核能計畫的重點──核四廠的 壓力測試報告進行評估。此次評估中得到一個清楚的結論，若要改善反應爐目前的狀態以 把核災風險降至最低是有困難的。此外，再加上因福島核災後對於核四廠的核安升級建議 不甚明確，便已足夠構成充分的理由說明核四廠不應該繼續興建，直至最終取得運轉執 照。核四廠與臺北市的距離很近，因此不可能將 核四廠提升至相應合理的安全水準。如此 不可排除的核災發生時，將會造成數百萬人的災難。 本報告的第一章介紹臺灣核能發電的現況以及核四廠的歷史。 接著評析福島核災後歐盟執行的壓力測試程序，該程序為臺灣目前核安壓力測試的基礎。 福島核災的恐怖結果是由數十年來錯誤的安全管理原則所造成，強大核能工業壓力的影響 下，導致核能管制機構的安全規範極度鬆散，這問題不只存在於日本。該事件讓歐盟感到 震撼，促使歐盟深切的希望能對於核能及其相關安全性之問題有所改變，並且將絕對有可 能發生的意外事件，但以往因發生的機率很小而被忽略的事件均納入核安的考量之中。 針對此次事件的回應，歐盟進行了一系列的壓力測試，希望這些測試可以降低歐洲國家的 核災風險。此次壓力測試讓歐洲建有核電廠的國家開始著手訂立國家型行動計劃，就過去 兩年中所發現的缺失加以改善。綠色和平針對這些計劃進行評估，而評估結果指出，儘管 在壓力測試後歐盟國家已經大量投入與核能安全相關的安全升級，但許多關鍵的核安相關 的問題仍然未獲解決。另外，即使是目前已經在處理的問題，也需要再幾年的時間才能予 以修正，在此期間，歐洲人民仍暴露在核災風險之中。 針對歐盟壓力測試的批評包括：其測試廣度有限、缺乏明確標準、同儕審核（peer-review ）流程的侷限性以及參與的專家缺乏獨立性。歐盟管制機構之所以宣稱其壓力測試獲得最 高分，是因為這些國家即使知道自己的反應爐有缺陷，仍然打算持續運轉。公民組織的代 表及專家憂心，歐盟的壓力測試主要目的僅是用來提升歐洲核電管理部門對於核能安全的 信心，而不是真正探究核能本身已經或將會產生的問題。 第三章在描述臺灣壓力測試的設計和現狀。其中發現，臺灣的壓力測試重蹈歐盟壓力測試 中的缺失。本報告更進一步的聚焦於核四廠執行的壓力測試。 在臺灣，地震是重要的現實問題。目前的評估採用 400 年的地震歷史，並不足以當作為設 計基準地震（DBE）。歐盟的地震重現期建議以一萬年做週期計算。臺灣的核安管制機構 原能會沒有訂立出設計基準地震（DBE）的標準要求。核四廠 的耐震設計更被認定無法應 付設計基準以外的狀況。目前無法得知臺電在核四取得執照運轉前，是否會先改善原能會 所提出的缺失。 核四廠目前無法應付海嘯和極端氣候所導致的洪水風險。