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G20有了新任务 　　这是G20机制的一个转折点。虽然金融危机的影响尚未彻底消失，但已逐渐摆脱其阴影，G20的主要任务也随之发生变化 　　最初为应对2008年金融危机的二十国集团（G20）峰会被赋予了更多使命。 　　中国财政部长楼继伟表示，中国作为2016年G20主席国，推动G20由危机应对向全球经济的长效治理机制转型，从关注短期政策向更多关注结构性改革转变。 　　“这是G20机制的一个转折点。虽然金融危机的影响尚未彻底消失，但已逐渐摆脱，主要任务也随之发生变化。”中国国际经济交流中心研究部部长徐洪才对《财经》记者表示。 　　G20峰会机制进入第八年，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，低速增长成为新常态。国际货币基金组织（IMF）已经多次下调全球经济增长预期。今年7月，IMF第四次下调了对2016年全球经济增速预期，降至3.1%。全球经济增长陷入疲软，英国脱欧又带来了更多不确定性。 　　G20杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，并设置了“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和联动式发展”四个领域的重点议题。 　　结构性改革议题得到突破 　　在中国外交部长王毅预期的G20峰会十大成果中，排在首位的是制定创新增长蓝图。促进世界经济增长是G20峰会的核心议题。2014年布里斯班峰会还首次设立了增长目标，要在2018年使G20整体国内生产总值额外增长2%。 　　“G20成员无法达到2%额外增长目标的风险很高。”美国智库布鲁金斯学会高级研究员杜大伟（David Dollar）对《财经》记者表示。他在一篇题为《杭州改革者俱乐部》的文章中指出，一年前，IMF对世界经济的增长预期还是3.8%，如今已跌落至3.1%。“近几年来这已经成为惯例，对全球增长回归健康步伐的乐观主义最终被让人失望的结果所取代。”杜大伟说。 　　在这位世界银行中国和蒙古国局前局长看来，那些能够提供更多财政刺激的国家应该继续。世界受困于需求太少，像德国和美国这些国家应该在基础设施方面进行更多投资，中国可以使用财政刺激来鼓励更多消费。他同时表示，财政刺激需要结构性改革的补充。 　　金融危机爆发后，美国采取量化宽松货币政策以刺激经济的增长，欧洲、日本也纷纷效仿。货币财政刺激措施虽然扭转了颓势，但未能改变经济增长乏力的基本态势。随着短期需求刺激政策带来的边际效应下降，结构性改革对经济回归强劲增长的作用愈发重要。 　　尽管此前的G20峰会对结构性改革也作出了诸多政策承诺，但与过去更重视宏观经济政策相比，结构性改革在今年取得进一步突破，是G20财经渠道的关键议题。 　　今年2月，G20结构性改革高级别研讨会在上海举行。IMF总裁拉加德表示，考虑到当前经济复苏脆弱，市场对经济前景信心不足，全体G20成员应当加快结构性改革，切实落实改革承诺。她还指出，结构性改革不是要一次到位，而要在不同阶段采取不同策略。 　　今年发布的三份G20财长和央行行长会议公报都重申了将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策。7月在成都发布的第三份公报中，结构性改革更被单独列成一条加以详细阐述。公报称，结构性改革的选择和设计应符合国家经济情况，将把新的和调整的宏观经济及结构性政策措施纳入增长战略，发挥二者相互支持以共同促进增长的作用。 　　结构性改革也与中国去年底以来推动的供给侧结构性改革相契合。“达成结构性改革共识，制定改革路线图，是中国举办G20峰会最重要贡献之一。”北京大学国家发展研究院教授卢锋说。 　　中国财政部长楼继伟在接受采访时表示，G20明确了结构性改革的9大优先领域和48项指导原则，并制定了一套衡量结构性改革进展和成效的指标体系。“这在G20历史上是第一次，体现了标本兼治促增长的理念。”他说。 　　结构性改革的优先领域包括，促进贸易和投资开放、推动劳动力市场改革、鼓励创新、改善营商环境、推动基础设施建设、强化和完善金融体系等方面。往届G20和多个国际会议都强调过结构性改革的重要性，此次峰会的不同之处是将拿出一份相对详细的评估体系――指标体系，该体系包括了劳动生产率、就业率、政府债务、基尼系数等12个指标；G20各国同意根据指标体系，每两年就改革的进展进行一次评估，结果将纳入G20问责评估报告。 　　“结构性改革在不同国家的议题和关键领域不同，G20杭州峰会要找到最大公约数。”卢锋说。 　　应对反自由贸易、反全球化声浪 　　贸易和投资是促进经济增长的重要引擎。但自2008年以来，全球贸易增长缓慢，已经从1990年到2008年间平均增长7%跌至2009年到2015年间平均增长3%的水平。国际投资也尚未恢复至危机前的水平。 　　随着世界经济增长显著放缓，贸易保护主义有抬头