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《巴黎协定》与经济低碳转型 　　当前中国正在研究和制定2030年能源革命战略和中长期低碳发展战略，需要和《巴黎协定》的长期目标相结合，超前部署，以适应全球能源变革和经济低碳转型的潮流 　　2015年12月结束的巴黎气候大会通过《巴黎协定》，就2020年后全球应对气候变化合作行动做出了制度性安排，成为在《联合国气候变化框架公约》下，继《京都议定书》后全球应对气候变化又一个新的起点。 　　《巴黎协定》将极大推进全球应对气候变化的进程，推进世界经济低碳转型。在新的形势下，我国也必须进一步加强应对气候变化战略的实施，加快经济转型的步伐，以适应全球应对气候变化的合作进程，引领世界低碳发展的潮流。 　　一、积极适应《巴黎协定》确立的全球应对气候变化新机制 　　《巴黎协定》确立的2020年后全球应对气候变化的新制度框架，主要体现为在全球控制温升长期目标下的各国自愿合作行动。首先，协定中确定把未来全球温升控制在工业革命前水平的2℃以下，并努力控制在1.5℃以下。为此，全球温室气体排放必须尽快达到峰值，到本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与汇的清除之间的平衡，即实现温室气体的净零排放。而实现这一目标则以各自制定国家自主决定贡献（INDC）目标和行动计划为基础。 　　为保证全球长期目标的实现，一方面要加强各国减缓行动和支助的透明度，另一方面则是每五年进行一次全球行动的总结或盘点，以评估实现协定宗旨和长期目标的集体进展情况，促进各国进一步更新自主贡献目标，加强行动和资金支助力度，以缩小和弥补与实现全球控制温升长期目标之间的减排缺口。 　　协定体现了《公约》中确定的“共同但有区别的责任”原则，区分了发达国家和发展中国家不同的责任和义务，并将该原则体现在减缓、适应、资金、技术、能力建设和透明度等各个要素之中。在减缓问题上，协定明确要求发达国家应当继续带头，努力实现全经济绝对减排目标，而发展中国家则应当继续加强其减排努力，鼓励其根据不同国情，逐渐实现全经济绝对减排目标。 　　《巴黎协定》的实施将对我国带来新的挑战和艰巨任务。 　　新的国际气候制度虽然不是“自上而下”对各国施加强制的减排任务，使各方特别是发展中国家可以根据国情、发展阶段和各自能力提出有力度的自主决定贡献目标和行动计划，全面统筹经济发展、改善民生、保护环境与减缓CO2排放之间的关系，不至于使限控CO2排放成为经济社会可持续发展的刚性制约。但另一方面，全球实现控制温升不超过2℃（甚至1.5℃）目标，全球未来总的碳排放空间将受到严重制约，必须大幅减排，世界各国都会面临碳排放空间不足的挑战。在保护地球生态安全和全人类生存发展的共同利益和共同目标下，世界各国的自愿合作行动也都必须不断加大力度，在“共同但有区别的责任”原则下，体现出为全人类共同发展的责任担当，从而加快世界范围内经济发展的低碳转型。 　　我国作为发展中大国和碳排放大国，未来减排目标和效果将备受关注。全球紧迫的控制温升目标，使我国等发展中国家已不可能再沿袭发达国家以高能耗和高碳排放为支撑的现代化发展道路。在当前《巴黎协定》实施“自下而上”自主减排机制下，必须自觉加快经济低碳转型，形成促进低碳发展的体制机制和发展方式，决不能固守传统的高碳发展路径。 　　《巴黎协定》所确定的全球应对气候变化长期目标和行动计划，将极大地促进世界经济的低碳转型。实现全球控制温升不超过工业革命前2℃目标，全球温室气体排放必须尽快达到峰值，到2030年需由2010年的500亿tCO2下降到400亿tCO2e，而按当前各国INDC目标汇总后，2030年排放仍将上升到550亿tCO2，到2030年距实现2℃目标下的排放情景尚有约150亿tCO2的减排缺口。因此需要各国共同努力，不断更新和强化各自INDC目标和行动。各国都要实现发展与降碳的双赢，就必须加快发展低碳经济，促进发展方式的低碳转型。由于能源消费的CO2排放占全部温室气体排放约三分之二，因此全球低碳化发展的核心即在于推动能源体系的革命性变革，要大力节能，提高能源效率，控制能源消费量；同时加强以新能源和可再生能源取代化石能源，在保障能源供给的同时减少CO2排放。 　　二、加快推进国内能源革命和经济发展方式的低碳转型 　　巴黎大会之前，我国提出有雄心、有力度的国家自主决定贡献（INDC）目标，包括2030年单位GDP的CO2强度比2005年下降60%-65%，非化石能源在一次能源消费中的比例达20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米，以及CO2排放2030年左右达到峰值等目标，既符合我国国情和发展阶段的特征，又展现了付出极大努力的积极行动。我国当前处于工业化城镇化快速发展阶段，能源需求和CO2排放在一定时期?热杂泻侠碓龀ぁ? 　　要实现“发展”和“降碳”的协调共赢，关键在于提高