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实施“营改增”对事业单位影响及应对策略 　　摘 要：“营改增”税制改革是我国优化税制结构的一大新举措，对促进我国国民经济的发展有重大的影响力。通过积极地税收政策满足现阶段经济发展的需求，降低企业税负有利于企业扩大再生产，当然也给少部分企业带来了压力，事业单位作为其中的一分子，只有在这个改革过程中积极配合，推陈出新，才能在改革中获得发展。文章就“营改增”对事业单位的影响进行了分析，提出事业单位应提高财务管理水平的应对策略。 　　关键词：“营改增” 事业单位 影响 策略 　　中图分类号：F810.42 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）08-154-03 　　一、“营改增”税制改革 　　1.营业税的概念。营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。 　　2.增值税的概念。增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。 　　增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。 　　3.“营改增”的概念。“营改增”是将涉及征收营业税的项目改为征收增值税，主要是为避免重复征税，通过合理税制改革刺激经济的发展。自2011年进行“营改增”税制改革试点方案公布起，进行了大量的论证和探讨。在2012年，我国为了稳经济、调结构有条不紊的进行，首先对试点地区交通运输及现代服务业进行“营改增”，实现结构性精简税收。试点中对以前的增值税两档税率17%和13%存在的基础上，再增加两档税率11%和6%。对一般纳税人中，一般纳税者及固定资产租赁等为17%，交通运输及建筑安装企业为11%，其余涉及现代服务业等为6%，小规模纳税人则执行3%的税率。征税范围也相应地进行了调整，增加现代服务业，技术服务，交通运输等全方位领域。 　　二、“营改增”税制改革是我国社会主义经济阶段发展的必然需求 　　随着近几年经济的高速发展，我国的经济体量不断增大，特别是加入WTO以后，对外贸易数额较大，推动国民经济的快速发展。从世界范围看，全球170多个国家实施了增值税，范围非常广，涉及到增值税征税范围也非常广泛，几乎囊括了货物贸易及提供劳务。实施增值税具有重要的现实意义。 　　1.优化税制结构，促进经济结构转变。“营改增”税制改革有利于我国第三产业的快速发展，促进我国当今阶段去产能，优化经济结构的经济转型，随着改革成果的不断显现，势必能有效提升我国的综合国力，达到良性循环的可持续发展。从目前看，有利于推动包括现代服务业，技术服务及交通运输业等快速发展，提高服务业的竞争力，实现稳经济、保增长的目标。 　　2.避免重复征税，减轻纳税人负担。从现实情况看，以流转税为代表的增值税和营业税所占的比重较大，而对税后利润产生较大影响的所得税所占比例相对较低。但“营改增”实施以后，我国税收60%来自间接税的状况将会得到大的改变，征税范围的扩大，避免营业税纳税人重复纳税的情况，减轻了纳税人的负担，从另一方面来讲促进了经济的发展。 　　三、营改增对事业单位的影响 　　2013年5月颁布文件，明确自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，既包括企业，也包括行政事业单位。“营改增”的实施给事业单位带来的影响不容忽视，需要认真的学习和研究，做到稳步过渡。 　　1.“营改增”对税负方面的影响。按照经费的来源，事业单位基本分为三类：全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位和自收自支的事业单位。伴随事业单位的改革不断深入，国家对事业单位按公益性进行了划分，鼓励有创收条件的事业单位向差额拨款和自收自支转化。但绝大多数事业单位在国家政策的允许范围内，或多或少地取得一些非财政收入，因此严格意义上的全额拨款的事业单位基本没有，因此涉及到的事业单位事业收入分为财政补助收入和非财政补助收入。 　　“营改增”税制改革以后，年累计开具发票不超过500万元的认定为小规模纳税人，符合征收增值税的业务按3%税率征收；年累计开具发票金额超过500万元的认定为一般纳税人，符合征收增值税的业务按6%税率征收，进项税额符合条件的准予抵扣。 　　下面通过实例税负的变动和营改增前进行比较，