温州发展工业的主要做法和若干启示.pdfVIP

浙江经济 ZHEJ ANGECONOMY 2016年第18期|问道市县 | 近年来，受国际金融危机、“两链”风险、产业结构调整等 因素影响，温州工业经济陷入谷底。但随着温州国家金融综 合改革和振兴实体经济一系列政策的实施，温州经济特别是 温州工业经济重新焕发活力。今年上半年，温州GDP同比增 长8.2%，增速从前几年的全省垫底，跃居全省第三位；规上工 业产值增长8.5%，增速列全省第 位。 基本情况追溯 发展起步早。历史上，温州就以手工业发达著称，造纸、 造船、丝绸、鞋革等均有一定地位。改革开放以来，温州更是 发动千家万户搞工业，形成了小商品、大市场的发展格局，开 创了享誉全球的温州模式，成为中国最早的个体工商户诞生 地和全国经济的重要发源地。2015年，温州完成规上工业增 加值1091.3亿元，突破千亿元大关。 主体规模大。截至2015年底，温州共有工业主体15.6万 家，其中产值亿元及以上企业963家，占规上工业总量70.2%； 5亿元及以上企业122家，10亿元及以上企业55家，百亿元以 上企业1家（正泰电器）。 知名品牌多。2015年，全国民营企业500强中，温州企业 占9家；中国500最具品牌价值品牌中，温州企业占7家。截至 今年上半年，温州累计注册有效商标21.1万件，总量居全省第 一，约占全国1/5，其中国际注册量6826件。 产业门类齐。温州已建成“中国鞋都”“中国电器之都”等 30多个“国”字号生产基地，并形成了“510”产业发展体系，“5” 即以电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等为主的五大支柱产业， “10”即以网络经济、新材料、现代物流、激光与光电、临港石化、 轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等为主的10 个新兴产业。2015年五大支柱产业实现工业增加值540.26亿 元，占规上工业比重49.5%。 温州工业的几点经验 坚持实业为主不动摇。一是引导企业重塑信心。温州从 2013年起连续4年召开实体经济大会，把实体经济发展特别是 工业经济放在重要战略位置来抓，一系列帮扶政策先后出台， 不仅帮助企业渡难关、求生存，更帮助企业增能力、拓市场。 是加大力度招商引资。充分发挥175万在外温州人资源，成 立全国温州商会总会，形成了全国温商总会、省级商会、地市 级商会的新型商会体系，并建立了异地派驻招商专员机制，组 成10个招商小组赴全国10个主要城市驻点招商。今年上半 年，引进亿元以上项目39个，其中威马新能源智能汽车产业园 一期项目预计投资105亿元。三是加大企业技改投入。温州 把企业技改补助门槛从1000万元降低到500万元，把补助标 准从8%提高到12%，国际先进进口设备奖励标准提高到17%， 单个企业补贴上限从300万元提高到500万元，补贴力度居全 省前列。 坚持主体培育不动摇。一是促进大企业顶天立地。出台 《温州市领军工业企业培育实施方案》《温州市高成长型工业 企业培育实施方案》等一系列文件，在要素保障、技改补助、全 产业发展、支持兼并重组等方面予以重点支持，特别是在规上 工业企业中梳理出216家高成长企业进行重点培育，着力培育 一批领军型工业企业。 是促进小企业铺天盖地。加快建设 一批小微企业园区，为大众创业万众创新、小微企业培育壮大 转型升级提供空间。目前，温州在建小微园104个，面积1.1万 亩，入驻企业721家，近三年培育“小上规”企业超过1500家，由 “小升规”成长起来的企业占规上工业比重超30%，“小升规” 企业对温州工业增长贡献率接近40%。三是促进新兴产业茁 壮成长。温州系统推进高端要素引进、创新平台建设、骨干企 业培育、技术研发转化、服务体系构建等工作，围绕激光光电 产业领域等重点，两年新增高新技术企业42家，新产业、新技 术对经济增长带动作用不断增强。如在激光光电产业领域， 温州已和武汉、深圳逐成三足鼎立，并有赶超之势，目前仅在 温州高新区就引进激光与光电项目22个。 坚持要素保障不动摇。一是强力推进金融改革。温州抓 住国家金融改革试点机遇，不断创新金融体制机制，不仅设立 了总规模50亿元的温州市民间资本服务基金、10亿元的科技 创新创业投资基金，还成立全市运营民间资本管理公司10家， 累计组织48.1亿元资金投向1197个项目。 是强力化解不良 贷款。温州是全省“两链”风险最先集中爆发的地区，不良贷 款率一度位居全省首位。温州以盈利能否覆盖利息作为判断 企业是否帮扶的鉴定标准，尽最大力度地帮助企业解困。今 年上半年，温州不良贷款余额275.07亿元，不良贷款率3.52%， 分别比年初减少 16.38亿元、下降0.3个百分点，实现了“双 温州发展工业的主要做法和若干启示 应子义 54 浙江经济 ZHEJ ANGECONOMY 2016年第18期 降”。三是强力加大要素供给