在信息平台联系点视频会议上的讲话分析.doc

PAGE  PAGE 11 在不动产登记信息管理基础平台联系点 工作部署暨培训视频会议上的讲话 （提纲） 同志们，今天我们召开不动产登记信息管理基础平台联系点工作部署暨培训视频会议，主要任务是：部署启动全国信息平台联系点建设工作，进一步统一思想、细化任务、明确要求，为下半年顺利实现信息平台上线试运行奠定基础。在具体工作实务和技术培训之前，我就不动产登记信息平台联系点工作讲三点意见。 一、立足全局，把握大势，充分认识做好信息平台联系点工作的重要意义 （一）不动产登记工作进展迅速、成效显著。 3月1日《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）正式施行以来，为深入落实国务院第90次常务会议精神和姜大明部长重要批示，各级国土资源主管部门主动作为，攻坚克难，登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”工作进展迅速，成效显著。尤其是纳入信息平台联系点的地区，在职责机构整合、颁发新证、信息平台建设等方面均走在全国前列，起到了很好的示范引领作用，为推动全国不动产登记工作做出了重要的贡献。 一是职责整合加快推进。在国家层面职责机构整合全面完成的基础上，各省级职责整合也已全部完成，市、县级职责机构整合工作正加快推进。截至目前，全国159个市、939个县完成了本级职责整合，分别占全国的47%、33%。从市级整合完成情况看，黑龙江、江苏、广西、贵州已经全面完成，江西和广东基本完成；从县级整合完成比例看，北京、上海、重庆、贵州、江苏已经全面完成，工作进展较快。 二是登记依据逐步完善。以《条例》为核心的登记依据逐步健全；《不动产登记暂行条例实施细则》已经广泛征求社会各界及相关部门意见，将于近期发布实施;不动产权籍调查有关政策意见和技术方案已经印发，不动产单元设定与代码编制规则已发布试行。 三是登记簿证正式启用。统一的不动产登记簿册证书样式在3月1日与《条例》实施同步启用。截至目前，江苏徐州、四川泸州、山东青岛、重庆长寿、广西南宁、黑龙江林口、江西崇义、湖北荆州、浙江义乌等45个实施不动产统一登记的市县运??良好，累计颁发新版《不动产权证书》约14万本、涉及不动产抵押等的《不动产登记证明》约16万份，社会和群众对新版不动产权证书普遍欢迎，认为节省了成本，十分便利。 四是信息平台建设全面启动。落实了姜大明部长提出的“反弹琵琶”的总体思路，以信息平台建设和应用推动不动产登记制度的构建，利用“云计算”等前沿技术，制定了总体方案和相关技术标准，印发了《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发〔2015〕103号），对信息平台建设进行了全面部署，基本完成了信息平台建设的顶层设计。初步完成信息平台主体功能开发，不动产登记信息系统、不动产登记接入系统、不动产登记数据库管理系统等3个与上线试运行直接相关的系统，已通过专家组测评；不动产登记信息协同共享系统等5个系统也已初见雏形。国家级信息平台运行环境建设加快推进，按照“国土资源云”总体框架，完成了国家级云数据中心设计和公开招标，制定了国土资源业务网互联互通改造和建设方案。全面部署信息平台联系点，按照上下联动、协调推进的要求，在15个不动产登记窗口工作联系点的基础上，进一步选定了69个市县，在全国（涉及除西藏外的所有省份）共设立了84个信息平台联系点。 总体来看，目前全国不动产登记工作势头良好，进展顺利，但我们应清醒的看到，年底前完成市、县级职责机构整合的任务依然艰巨，顺利实施不动产统一登记并颁发新证的地区还很少，信息平台建设才刚刚起步，年底前实现上线试运行的任务十分繁重。 （二）信息平台联系点建设任务艰巨、责任重大。 现阶段部在全国广泛部署建立信息平台联系点，并且专门召开视频会议进行部署培训，主要是基于三方面考虑： 首先，信息平台联系点是信息平台上线试运行的基础支撑。信息平台上线试运行，核心是不动产登记信息的互通共享，基础是各级不动产登记机构接入国家级信息平台。因此，信息平台联系点是支撑信息平台上线试运行的基础，各联系点不动产登记工作、信息化工作的进度和质量，能否顺利接入国家级平台并及时准确上传数据，将直接影响信息平台上线试运行目标的实现。接入市、县范围，共享数据规模，存量数据整合建库汇交情况等，将成为评价信息平台上线试运行“成色”的关键指标。 其次，信息平台联系点是落实“反弹琵琶”思路的重要举措。当前，各地普遍处在市、县级职责机构整合的关键时期，集中力量建好信息平台联系点，不仅可以有效支撑不动产统一登记的顺利实施和颁发新证，在信息系统改造、数据整合等方面发挥典型引路、示范引领作用，而且可以切实推动和促进职责机构整合、数据资料移交、工作流程再造、窗口设立等工作。各地应把信息平台联系点建设作为推动不动产登记工作的重要抓手，充分借助信息化等技术手段破解难题，在解决不同类型存量数