国家经济技术开发区产业及空间发展策略——以增城经济技术开发区为例.pdfVIP

圃帽 ..1fIll篱 0 市 ·叫..徽. 回1 精城经济技术开发区区也回 对产业结构升级给予引导和扶持， 降低 企业成本.开发区提供了-个产业集中 度高的环境，对产业链的完鸳性、 企业外 部配套的接近性、信息共享性和人才可 获得性有很大的警助。随着改革开放的 扩大， 国家经济技术开发区的发展逐渐 从早期纯粹的工业园区变为兼具居住、服 务等多种功能的城市新区.目前.政策优 势巴不再是国家经济技术开发区独有的 优势， 因此更要注重结构调整和优化升 级，引逃技术和开发@断， )主重开发项目 的质量和效益，珍惜和合理利用土地(2]. 2.2 空间发展与土地利用分散， 缺乏有效 的明幽织 增城经济技术开发区实施的是一 区多园的开发建设模式，目前已经形 成商香山园区(核心区)、研发创意产业 园区和东区副粮工业园区3 个园区.由 于规划、土地整理和指王安置等原因，增 域经济技术开发区在整体上呈布局零散、 破碎的状态:①3 个园区之间的距离较 远， 园区联系不便; ②入驻企业布局分 散，未能按产业分类形成组团或集中连 片开发，既不利于塑造开发区形象，又造 成基础设施供应不足的问题;①各个园 区与绒镇居住和服务等功能之间缺乏有 机联系，各种功能缺乏合理的组织;@开 发区内部存在大量的村庄，农村居民点 和农村待征留用地零星分布，产业发展 与村庄发展之间缺乏互动，存在明显的 分隔性. 2 . 3 交通区位突出，交通优势尚未发挥 增域经济技术开发区位于穗莞深经 济起际上，克恿区位突出，但交通优势尚 未能够发挥出来，主要表现在.①虽然临 近广惠离速路、广园快速路和荔新快速 路，但各道路与开发区内部道路衔接不 畅， 开发区的对外辐射能力不强;②外部 选人开发区缺少直接便瘦的通道，可达 性相对较差;①虽然广深铁路穿过增城 市境内，但增城市并没有设置客运站.巳 有的货运站离开发区较远，且货运站场 仓储用地不足，未能发挥骨干运输作用; @园区内部道路未形成系统，基本没有 常规公交服务. 目前， 正在规划的穗莞深城际铁路、 广汕铁路、广深铁路、 地铁 13 号线、 铁 路货运东北绕行线等将进入增城市;广 州东部交通枢纽中心、 广汕铁路增城站、 塔城铁路货运站等大型交通枢纽，以及 广河、 增从、 北三环和花莞等高速公路即 将建设.由此，增域经济技术开发区的交 通可达性将得到提高， 资本、人才等生产 要素将进一步集聚，为增城市参与区域 合作@脑前所未有的机遇[3). 2.4 产业基础好， 发展起点离 增域经济技术开发区内目前巴人驻 有汽车蓬车、 零部件、 机械及材科等多种 类型的企业， 其产业基础好、发展起点 高. 2010 年、核心区工也曾、产值达35 亿 元，成为t皇城市中南部地区重要的发展 引擎.在投资方面，核心区每亩投资额达 310 万元，投资强度超过广州梆域及南 沙开发区(图 2} .在开发区企业的资本来 源结构中.境外(包括港澳台)资本投资 额占总量的18%，中外合资占23%，国 内资本投资占 59%. 而在国内资本投资 额中， 又以民营资本为主(占到了 79%). 增域经济技术开发区已成为图内资本投 资的热土. λ 均 幢 幢 【 万 元 、 λ v 闹 闹 闹 m m 曲 曲 曲 。 苏州工业园 昆山工业四……… 增域开在区 《扳心区) 广州南沙开在区 广州科幸罐 天津滨海籍区 。 1∞ 2∞ 3∞ 4∞ 5∞ s∞ 7∞ (]j元li?i) 3气辜* 草草草畴托草膏用由圄电气缸擅磕草树辑蜻盟跚墨住工材料 回 λ均产值 嘈· λ均属幢 回3 开发区行业~益示意图回2 部分圆寂级开发区地均技资强度对比示慧圄 JI 制胃时何回 2.5 总体技术水平领先，植根性有待 技术开发区发展载体平台有限，因此其在 区和东部新城核心区，共同承担广州东部 加强 发展过程中要避免两层皮 两套体系 (甚至包括东莞北部和惠州西部)综合服 企业的技术水平是决定自身竞争力 的问题，在机构、人才及资源上实施区 务核心的功能;以构建面向珠三角东岸的 的关键，对地区经济发展起重要作用。增 市合一飞在载体上实施 区多园，发 战略次中心为目标，推进广州东进战略。 城经济技术开发区中的广州江铜、江河 挥各自的优势，搭建与利用专业化的建设 广州东部也区已构建了-1中V 与三 幕墙、广本发动机、博舍肌械等企业都具 队伍和招商队伍，对各园区进行统一开 条发展轴，形成倒叮字形的城市些问 有较高技术水平。但这些企业基本属于 发、统一招商和统管理。 结构。一个中心即增城经济技术开发 外来企业，其先进技术由母公司掌握，且 (2) 开发区带动战略。集中优势资 区综合服务中心，包括广州东部交通枢纽 管理、研发等部门末在和I!l;企业以生产 源，加快提升开发区的经