澳大利亚工业部发布《工业创新与竞争力计划》.pdfVIP

澳大利亚工业部发布《工业创新与竞争力计划》 2014年 10月，澳大利亚工业部发布《工业创新与竞争力计划》。计划 主要目标包括：低成本的商业友好环境、高技能的劳动力、更优的经济基 础框架和鼓励创新与企业家精神的产业政策，为了实现这些目标，澳大利 亚制定了主要的行动计划。 1. 澳大利亚经济的机遇和挑战 亚洲经济实力的日益提高以及全球经济的日益融合给澳大利亚带来 了巨大机遇。亚洲推动了对多元化商品和服务的巨大需求。与此同时，随 着贸易壁垒的逐渐消失和技术改进，将创造新的市场，而许多曾经只有当 地才提供的服务现在可以定期进口或出口。 许多国家都已经认识到这些新的市场和机遇。为了抓住这些机遇，澳 大利亚需要与世界上最强的国家进行竞争。许多亚洲经济体正在向价值链 上游攀升，从低技术产业向高技能工作转型，同时保持较低的工资结构。 其他发达国家都在积极进行经济改革：例如，降低商品和服务贸易的壁垒， 遏制低效公共支出、减税，放松管制和提高竞争，激励创业，投资基础设 施并给予研究更大的商业关注。只有进行同样的改革，澳大利亚才能够在 更具竞争的世界中保持高福利经济。 澳大利亚与一些国际经济基准相比还是比较好，但近年来竞争力有所 减弱。政府政策的许多方面，澳大利亚都居于经济合作与发展组织（OECD） 成员国的平均水平，并且多个方面排名较好，例如宏观经济和金融部门政 策、收益和财富、就业和收入、教育和技能。澳大利亚避免了全球金融危 机的最坏后果以及由此导致的缓慢复苏，并且从以往的经济改革和矿业投 资热潮中受益。 然而，澳大利亚的多要素生产率已经停滞了十年，这在生产力委员会 评估的 15 个国家中表现最差。就业增长一直疲软，而创造的就业机会往 往是在政府直接或间接出资的行业中。净公共债务增加了 2700 亿美元， 几乎是国内生产总值（GDP）的 1/5，从一个净债权国转为净债务国。与 此同时，在世界竞争力指数上排名下滑，澳大利亚在 2014 年制造业成本 竞争力排名下滑。此外，澳大利亚还面临人口老龄化的挑战，随着投资热 潮消退，需要找到新的增长来源。 如果再不采取措施，澳大利亚将面临更多的风险，例如就业减少和经 济增长的低迷。竞争力的下降代表着澳大利亚将沦为二流国家。如果要维 持和提高所有澳大利亚人的生活水平，提高国家的竞争力必不可少。 2. 澳大利亚政府的经济愿景 政府的愿景是充分利用澳大利亚的优势，实现灵活的经济。政府正在 通过经济行动战略进行重新调整，振兴企业和创业动力，包括企业和配备 技能的工人，以及适应不断变化的经济条件并能够抓住新机遇的激励措施， 防止澳大利亚的经济随波逐流。 这一愿景的核心是需要强大且自立的澳大利亚企业：大型和小型的； 国际、国内、区域和地方的；出口商、进口商和国内供应商；资源、服务、 制造业和农业方面等。只有通过利用自身优点成功竞争的企业和产业，才 能保障未来的就业和经济繁荣。 由于已经获得商业成功的企业对澳大利亚的未来至关重要，因此政府 认识到鼓励创业的重要性。创业精神和繁荣的初创企业促进了就业和生产 率的增长。这类企业通过试验新思路、开发新产品并实现新的业务模式而 有利于整体经济。创造条件鼓励创业、投资和辛勤工作对促进澳大利亚的 创新非常重要。 政府的愿景对劳动力提出了更多的要求。澳大利亚要在竞争中取胜， 特别需要具有坚实的科学、技术、工程和数学基础的人才。在日益全球化 的经济中，至关重要的是，企业应该有创新的人才和技能，有保持国内市 场竞争力的网络，以及识别全球市场机遇的技术诀窍。 政府的愿景还包括政府本身的精简和更集中的运作模式。政府在促进 正确的经济环境方面发挥重要作用，使企业可以创造或利用良好机遇。政 府还需要解决显著的市场空白和不足。当真正的社会和环境问题出现时， 政府必须确保其慎重且有效的应对，同时又最大限度地减少负面影响和商 业的不确定性。但近年来，澳大利亚政府已经做得过了头：例如，花费太 多，调节过多，借贷太多。这已经损害了澳大利亚的竞争力，太多的澳大 利亚人将自己的未来寄托给公共部门而非私营部门。政府的目标是，释放 政府给企业和消费者带来的负担，鼓励奋发努力和不依赖，帮助澳大利亚 恢复平衡。 政府还会推进其他方面的改革，以提高竞争力和生产力。例如，通过 与韩国和日本的贸易协定扩展贸易自由化，举办第一届“撤销日”以减少繁 文缛节，并且在公共基础设施方面开始鼓励新的投资。政府还需要做更多 的工作，例如制定一些更长期的计划，详细分析税收、联邦、金融系统、 竞争政策、劳资关系、能源、农业和澳大利亚北部的发展等问题，为进一 步提高生产力的改革提供路线图。 政府经济行动战略的根本目的是提供一个竞争的环境，使企业能够提 供更多的就业机会，并促进经济繁荣，保持澳大利亚的高生活水平。这