转变经济增长方式调研(7页).docVIP

坚持科学发展 转变发展方式 党的十七大报告提出，转变经济发展方式是“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。加快转变经济发展方式，既是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，又是促进经济社会又好又快发展的必然要求，更是加快德兴资源型城市转型，争当县域经济发展排头兵和科学发展领头羊的重要途径。 一、德兴市经济发展现状 德兴市作为典型的资源型城市，在经济发展中具有以下七个特性：一是产业结构的单一性。从近5年发展情况看，2005年我市三次产业比重为9.52∶65.83∶24.65；2006年为10.53:61.92:27.53；2007年为8.96:63.07:27.97；2008年为8.80：61.74：26.46；2009年为8.7：60.07：31.23。可以看出，我市经济发展主要靠工业支撑。尤其是第三产业，比重基本在23%—31%左右徘徊，和全省38%左右、全国46%左右存在较大差距。二是对矿产资源的依赖性。据统计，2005年—2009年，我市各类资源型企业（含矿产资源、木竹资源等）纳税分别为2.95亿元、4.83亿元、7.23亿元、8.65亿元和9.71亿元，分别占当年全市财政收入的72.66%、80.47%、80.98%、78.64%和74.69%。其中，矿产资源开发利用企业纳税分别为2.52亿元、4.18亿元、6.46亿元、8.13亿元和7.35亿元，分别占当年全市财政收入的62.18%、69.57%、71.78%和56.53%。由此可见，我市经济发展主要还是依赖于资源，尤其是依赖于不可再生的矿产资源。几十年以后，矿产资源一旦开采完结，假如后续产业还没有跟上，以矿产资源为依托建立起来的工业体系将彻底崩溃。三是对驻市省属企业的依附性。从2005年—2009年看，驻市省属企业德兴铜矿纳税分别达1.51亿元、2.81亿元、4.83亿元、6.23亿元和5.8亿元，分别占当年全市财政收入的37.24%、46.88%、53.61%、56.64%和44.3%。毫不夸张地说，铜矿一个企业就占了德兴经济的“半壁江山”，这个企业一打“喷嚏”，整个德兴经济就会严重“感冒”。四是对生态环境的破坏性。环境成本递增是资源型城市发展面临的普遍问题。长期以来，虽然我市在环保方面的投入很大，但作为一个资源型城市，环保方面的问题仍然十分突出。如：①水体污染严重。市内两大主要河流乐安河和洎水河中，铜、铬等重金属含量均严重超标。②土??受到破坏。历年来，我市矿山累计废石存放量超过4.4亿吨，尾矿存放量超过2.61亿吨。其中德兴铜矿废石积存量4.37亿吨，尾砂积存量2.44亿吨，废石及尾砂占地面积2315公顷。银山矿废石存积量262万吨，尾砂积存量1600万吨，占用土地约100公顷，其它矿山的废石、尾砂堆存占地面积约1000公顷，全市共占用土地合计3415公顷。③地质灾害频发。我市是地质灾害多发区，全市共有地质灾害点591处，主要为滑坡、泥石流、塌陷等。主要地质灾害点有7处。五是经营方式的粗放性。我们有亚洲第一大铜矿，但仅仅是一个铜矿石的输出地，全市没有一家大型铜材加工厂；我们有江南最大的金矿，但仅有一家黄金冶炼企业，没有一家黄金加工企业。也就是说，我市只是一个“输血”型的城市，工业产品主要还是“原”字号产品、初加工产品或半成品，科技含量不高，产业链不长，资源优势没有转化为经济优势。六是城市空间的分散性。资源型城市的布局一般存在点多、线长、面广的特点。由于受到“随矿建城”模式的影响，形成了大分散、小集中、城乡交错的格局。从德兴来看，市政府所在地—银城镇镇区面积为10平方公里，城镇人口6.6万人，而德兴铜矿所在地—泗洲镇镇区面积为3.56平方公里，城镇人口为4.8万人，花桥镇镇区面积为1.4平方公里，城镇人口2.8万人。七是思想观念的封闭性。由于地处山区，交通不便，和外界接触不多，加上各种资源十分丰富，干部群众普遍存在不敢创业、小富即安、守乡恋土、重劳作轻市场的落后思想。我们以“金山、银城、铜都”而自豪，但如果沉溺于其中而不思进取，将很可能错失许多发展机遇。 二、加快转变发展方式的基本思路与对策 (一) 增强“四种意识”。 一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进经济发展方式转变的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动经济发展方式转变。 二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，德兴经济发展正面临着诸多良好机遇，鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，两条高速、三条铁路在我市相继开工建设等等