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我国碳税现状研究 　　摘 要：近年来，温室气体排放逐年增多，全球气候变暖日益严重，二氧化碳的过量排放是造成这种现状的主要原因，发展低碳经济已成为当今各国的主流。西方很多国家在上世纪就开始征收碳税，并取得相应的成果。我国作为负责任的大国，也在积极开展减少二氧化碳排放及环境保护的可行方法的研究。本文通过分析借鉴日本碳税的发展模式，学习其发展经验，对我国碳税的实施给出合理性建议。 　　关键词：碳税；日本碳税；国际碳税 　　一、碳税的发展历史及基本理论 　　（一）碳税的发展历史 　　碳税概念的提出和实践最早出现的欧洲。20世纪90年代初，当时欧洲国家考虑出台碳税主要目的并不是控制二氧化碳的排放，主要是考虑保护环境及降低劳动成本等因素。广义的环境税包含碳税，碳税的实施是环境税改革的的重要内容之一，能有效的改善环境污染，因此，欧洲大多数国家都进行了以碳税为中心的能源税的改革。芬兰是世界上第一个征收碳税的国家，丹麦、挪威、德国、英国、日本等国家陆续以不同形式对二氧化碳排放征收碳税。截止到2003年，欧洲共有250多亿欧元的税收通过税收循环从碳税转移到劳动力税基上。 　　（二）碳税的基本理论 　　英国著名经济学家庇古在他的著作《福利经济学》中提出，根据污染所造成的危害程度对排污者征税，用税收来弥补排污者产生的私人成本和社会成本之间的差距，使两者相等。碳税被认定为是一个全球性的需要标准化的一个特殊税种，需要对全球的二氧化碳排放进行统一的核算。各国税收一般都具有强制性的特点，政府起着重要的作用，碳税的实施由政府出面严格执行，这样会碳税的实施会更加系统，更加完善，阻力会相对减少，可以达到人们相应的预期效果。 　　二、日本碳税发展模式的特点 　　（一）日本碳税方案的基本特征是低税率 　　日本碳税税率是2400日元/吨碳，约184元人民币/吨碳。与欧洲国家相比，日本碳税的性质是不一样的，政府实施碳税主要是为了增加税收收入，利用税收收入增加政府投资，促进日本经济的更好的发展。 　　（二）碳税配套设施完善 　　日本碳税政策设计的同时，配套了许多税制改革和各类政策，配套设施最大的作用是使碳税实施的能发挥出最大效果，尽量降低其对本国的经济发展和人民生活水平带来的不利影响，保障碳税政策顺利实施和得到公众和企业认可。其配套设施大致分为道路特定财源、汽车购置、建筑节能、其他四方面，其中道路特定财源在日本燃料消费征税方面占有重要地位，该制度要求汽车利用者在消费燃料、取得和保有汽车时负担一定的税金，以此作为国家及地方的道路整备财源，征收所得也有部分用于环境保护，日本环境省则试图改革以碳税取代部分道路特定财源的税收。 　　（三）征收环节分为两个环节 　　日本碳税的征收分为生产环节（上游）课税和消费环节（下游）课税，上产环节课税包括家庭和办公室的燃料（煤油，液化石油气）；消费环节课税包括工厂、企业等生产过程中使用化石燃料（煤炭、天然气、石油），电力生产使用化石燃料（煤和天然气）。 　　（四）碳税减免措施合理 　　日本碳税对征收碳税的不同对象有不同的税收减免政策，比如有排放大户如果努力进行减排减免80%，钢铁、焦炭等行业生产所用煤炭免税、煤油减免50%、渔船用燃料免征等减免措施，合理的考虑了各个行业的实际情况，实施不同的减免标准，这极大的提高的更行业的积极性，推动碳税的实施。 　　三、对我国碳税发展的思考 　　（一）我国碳税的现状及问题 　　我国目前正在积极准备出台碳税政策，专家们都已做了大量的调查和可行性分析，得出的结论和观点各不相同。其中问题的在于两个方面，第一，在中国当前的经济发展状态下有没有必要出台碳税，反对者认为我国经济正处在高速发展时期，碳税的出台可能会减缓中国经济的发展的速度，阻碍我国实现中国梦，但支持者认为这样的想法过于悲观，应该积极的看待，碳税可能是会影响经济的发展，但是只是暂时性的，我们应该相信我们有能力解决所出现的问题，就像欧洲国家实施碳税后，积极应对，最终也解决了碳税的带来的负面影响，从而促进经济更好的发展。第二，出台碳税的时间，现在还是将来，有人认为，现在还没到必须出台碳税的时候，碳税是解决全球气候变化的最要措施之一，认为应该把碳税最为我国参与全球气候变化的护身符，最关键的时候才出牌，但另一部分人认为，我国现在应该出台碳税，因为从近来我国总是出现雾霾天气看，足见气候变化日益加剧，作为以人民利益为主的国家，积应该极实施碳税，减少二氧化碳的排放，提高人民生活质量。 　　我国能源的价格形成的机制，主要是政府主导定价，市场自主调节的较少，忽视了资源本身的稀缺性和环境的成本。中国经济虽然发展快，但仍是个发展中国家，发展经济现在是并且在最近一段时间内都将是全国发展的首要任务，以煤为主的能源结构是造成全球气候变暖最主