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招商引资与地方政府职能 　　摘 要：地方政府在经济开发区招商引资工作中发挥了重要作用，促进了地区经济的发展，但政府在招商引资工作中还存在一些问题，需要及时解决。本文主要介绍了蓬莱经济开发区的现状，并分析了地方政府在招商引资中的职能定位及对策。 　　关键词：经济开发区;招商引资;地方政府职能 　　 中图分类号： F299.27 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-76-2 　　0 引言 　　政府在招商引资工作中出现的问题根源在于政府职能未彻底转变，应从转变政府职能，建立合理的招商引资考核体系，培育中介招商组织体系等方面入手做好招商引资战略规划、产业规划的指导工作，做好投资中需要的软硬件的建设工作，促进经济开发区的发展。 　　1 山东省蓬莱经济开发区概况 　　1.1 交通运输方面 　　蓬莱经济开发区的交通优势，是其快速发展的基础。比如海路运输方面，蓬莱经济开发区拥有国家一类开放口岸―蓬莱港，建有多个不同级别的泊位，并开通了山东半岛到辽东半岛最短航线，有效简短通达时间;在陆路运输方面，蓬莱开发区建有高等级十车道，横贯全区。 　　在航空运输方面，蓬莱国际机场的投入使用使蓬莱成为环渤海地区乃至东北亚地区一个重要的节点城市，每年的人流量都非常大，促进了蓬莱开发区的快速发展;在铁路运输方面，提高了港口大宗货物的集散能力，使开发区成为海、陆运输的交通枢纽。同时，蓬莱开发区在跨海隧道方面进行了合理的规划，为重点建设项目。 　　1.2 人居环境 　　蓬莱经济开发区通过召开全区创城动员会议，发放明白纸等方式，加大宣传力度，在辖区主要道路，学校、商超等地段广泛开展道德一条街、社会主义核心价值观、新时期蓬莱人公益广告建设，不断丰富创建内涵，在群众中采取多种形式开展文明家庭、文明信用户评选活动，充分发挥志愿服务组织各自的优势，积极开展志愿服务活动，关爱弱势群众。 　　1.3 设施配套 　　蓬莱经济开发区建区以来，累计投入基础设施建设资金20多亿元，基础设施配套实现“七通一平”。水资源、电能供给充足，且提高了污水处理工艺;建有二级甲等同步骨科医院、新港卫生院及多处村级标准化卫生室;同时，在人才培养方面，扩宽了周边学校的生源，可输送充足的高素质应用型人才;加大了对住宅小区的建设。同时建有亚泰蓝海公馆等商业服务设施。 　　1.4 重点产业 　　1.4.1 海洋装备制造产业 　　蓬莱市是中国重要的海珍品养殖生产基地，开发潜力大，非常适合发展海洋装备制造产业。海洋装备制造产业充分依托区内自然岸线、港口泊位资源，重点发展海洋重工、船舶修造、钢铁建材等临港性装备制造产业。其主要依托港口和海岸线优势，大力引进船舶制造及维修、海洋工程装备设计与制造、船用机械配套等高附加值、高技术含量产业。 　　1.4.2 汽车及零部件产业 　　蓬莱经济开发区汽车及零部件产业基础雄厚，产品以重型卡车、改装车和中、悬挂总成及零部件加工为主，形成了大规模的汽车及零部件产业集群，着力打造全国知名的重型卡车生产基地和汽车零部件配套基地。其主要依托汽车及零部件产业园的聚集效应，大力引进整车制造及改装项目、汽车零部件以及各类配套产品生产加工项目。 　　1.4.3 临港物流产业 　　蓬莱经济开发区充分发挥交通资源优势，利用蓬莱港、信益陶瓷等项目，建设成集钢铁、石油、建材、快速消费品流通的大型综合物流园区。其整合优化蓬莱港地区的企业物流，实现区域物流优化，着力引进物流投资管理、IT服务、商务服务、生活服务等项目。 　　1.4.4 新兴产业 　　蓬莱经济开发区的形心企业主要包括新医药产业和高新技术产业，均拥有广阔的占地面积。新医药产业着重抓住新医药行业发展机遇，重点发展生物制药、海洋药物、新型制剂药物、保健食品等项目;高新技术产业充分利用“创客空间”平台，着力引进电子零部件加工、精密机械制造等技术含量高、盈利能力强的研究开发项目。 　　1.4.5 海峡两岸渔业合作交流示范基地 　　蓬莱经济开发区立足“以海兴渔、以海强市、以海富民”的发展战略，经山东省海洋与渔业厅批复，在我区建设了海峡两岸渔业合作交流示范基地。其主要目的是与台湾的水产品加工、观光渔业、渔船制造等方面开展交流合作，打造国际知名、区域一流的现代渔业示范区，形成半岛蓝色经济增长新引擎。 　　1.5 投资服务 　　蓬莱经济开发区建立了全方位服务体系，“绿色通道证”制度。开发区内设国土、工商、地税等行政职能部门分支机构，行使蓬莱市政府职能部门的相应审批权限，同时为投资商发放绿色通行证，在蓬莱境内的就医、子女入学、参观景点等方面都享受贵宾待遇。同时提供了一站式服务。即在项目开工前，实行一站式办公、一个窗口对外，统一为企业代办各项手续、代理报批各种证