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推动出口食品企业“同线同标同质”工程探讨 　　摘要：为服务国家供给侧改革，推进“同线同标同质”工程，检验检疫系统应建立一个对于“同线同标同质”企业切实有效的出口食品质量管理机制，既确保出口食品质量安全，又帮促企业提质增效统筹内外两个市场。本文研究了“同线同标同质”的现状及进展并结合实际提出了创新出口食品质量管理机制的对策建议。 　　关键词：同线同标同质 出口食品 管理机制 　　中图分类号：F74 文献标识码：A 　　习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时要着力加强供给侧结构性改革。质检总局组织实施的出口食品企业内外销“同线同标同质”工程是落实中央关加强供给侧结构性改革的重大部署。建立一个对于“同线同标同质”企业切实有效的出口食品检验监管模式，推动“同线同标同质”工程，进而确保出口食品质量和安全，促进企业提质增效是当前检验检疫工作面临的重要挑战。 　　一、“同线同标同质”的现状及进展 　　“同线同标同质”指的是出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。同时，“同线同标同质”须满足以下三个条件： 一是来自获得出口备案注册且有实际出口业绩的企业；二是出口企业通过自我声明承诺按“同线同标”要求生产；三是出口食品生产企业获得第三方危害分析和关键控制点（HACCP）认证，认证要求涵盖目标市场相关技术法规、标准和企业自我声明内容。 　　这是2014年9月李克强总理在视察质检工作时，对我国出口食品企业提出的要求。2016年的《政府工作报告》也提出了“改善产品及服务供给，加快质量安全标准与国际标准接轨”的要求。推行“同线同标同质”模式，有利于改善我国消费者的生活品质，满足国内高端需求，促进消费回流；有利于国内企业提升产品和服务质量，拓展市场空间，降低国内国际市场的成本；有利于促使国内相关产业全面引入国际标准和先进管理模式，促进产业转型升级。 　　为落实领导批示和国家供给侧结构性改革要求，提高国内质量供给水平和促进出口企业转型升级，质检总局2016年启动出口食品企业内外销“三同”工程，并列为质检重点工作任务。相关工作正在全面推进，并取得了实质性进展和初步成果，一是认监委组织建设的出口食品企业内外销“三同”信息公共服务平台正式上网运行，为相关商务公共服务平台、采购商和消费者提供企业备案注册资质、认证证书、备案和认证产品信息等的验证和查询服务，保证相关产品符合“同线同标同质”条件，增强消费者对国产优质产品的信心。二是支持相关商务公共服务平台建设。目前已有供港生鲜公共服务平台、皇朝马汉日韩食品商务平台两个试点平台项目上线，形成可复制模式后逐步向其他产品推广。三是全国各省市已开始贯彻落实“同线同标同质”战略，推动出口食品生产企业逐渐纳入国家认监委信息公共服务平台，制定实施出口食品农产品内外销“同线同标同质”帮扶计划，引领和推动国内食品生产体系提质增效升级，促进国内标准、出口标准和国际标准的“三标并轨”。四是形成良好舆论氛围，在国内消费市场产生强大影响力。国家质检总局、国家认监委与新华网联合打造的出口食品内外销“同线同标同质”频道正式上线，它向社会大众传播“三同”最新资讯和动态，为国内消费者选购出口品质的国货提供服务，引领中国消费新潮流。 　　二、出口食品同线同标同质企业的机遇与挑战并存 　　近年来，受国际经济环境的影响，原料、劳动力成本上升，日元、欧元等主要出口市场货币贬值，造成我国出口市场萎缩，出口下行压力不断加大。同时国内中高端消费需求不断增长，引发“消费外溢”，消费者纷纷赴海外抢购消费品和食品[1]。经调查，在2015年大红一把的日本“马桶盖”和一些抢购的食品却是由中国制造并出口的。究其原因一是由于我国长期存在内销产品和出口食品标准差异，导致出口和内销食品存在质量差异；二是虽然我国建立了较为完善的出口食品农产品质量安全监督管理体系，但是这些企业一般以代加工外贸为主，国内没有销售渠道和品牌，国内消费者无法买到出口企业的优质产品。 　　在外需不足内需强劲的情况下，出口食品企业由单纯出口转内外销并举势在必行，机遇和挑战并存。目前国内食品消费水平快速提升，对质量、安全、健康、营养的要求今非昔比，开始进入一个重要的转型阶段，现在是出口食品生产企业加快同线同标同质步伐，从而实现转型升级的有利时机。“三同”以一个标准兼顾国内外两个市场，可以提质增效缓解成本压力，帮扶出口企业在稳定出口市场份额的同时拓展国内市场，抓住国内消费升级的机遇，提高产品附加值和知名度，让国内消费者也能享受到与国际市场同质的产品。 　　在推行“三同”进程中，出口食品企业也面临不少问题。 　　在出口环节，企业希望提升出口竞争力，实现通关便利，降低成本的愿望强烈。当前出口食品合格评定模式存