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改革加速下的地勘单位财务管理创新构想 　　摘 要 从21世纪初起，企业化改革的呼声一直萦绕在地勘单位周围，“戴事业帽子、走企业路子”也成为多年来绝大多数地勘单位所依赖的改革路径。事业体制下的地勘单位，不同程度地抑制了商业模式创新、制度创新和科技创新。随着地勘单位的改革加速，地勘单位的迷惘与困惑、投入风险和发展矛盾也日益显现。市场竞争下，旧的管理制度和体系如鲠在喉，作为企业管理中枢的财务，越来越迫切突破传统的僵化管理模式，寻求创新推动发展。本文论述改革加速下地勘单位财务管理创新的时代必要性，分析当前财务创新管理面临的问题，通过借鉴先进管理经验，粗浅提出地勘单位财务管理思路的创新构想。 　　关键词 地勘单位 改革 财务管理 创新 　　一、引言 　　从2000年“地勘队伍属地化管理，企业化经营”起，地勘单位改革的脚步就没有停止过。近年来，各省地勘单位先后经历了中央对地勘单位实行的分类改革，一些单位甚至“事改企”试点先行。改革加速下的地勘单位不得不反思，过去的老路能走多远？离开地勘政策的扶持和拨款，未来路在何方？曾经的“事业帽子、企业路子”让部分人养成“小富即安、小进即满”的意识，在很大程度上削弱了他们主动创新的欲望，错失了更好的发展机遇。靠着多年来国家给予地勘单位的优惠政策获得衣食温饱，远远不能从根本上解决地勘单位持续生命力的问题。“事业帽子”下的地勘单位有严重的制度缺陷，呈现出了诸多问题，如管理水平偏低、品牌建设缺失、核心竞争力不强、创新乏力等，难以增强队伍对改革的信心。在改革加速的今天，地勘单位再次面临新机遇和挑战，这一次，不可置疑的是，必须找准定位，认清优势与劣势，发现机会与威胁，才能成功推进地勘单位最深刻的变革。中国十三五规划中谈到，未来时期“改革是制胜法宝”“把创新放在更加突出的位置”，体现了当下中国经济工作对创新管理坚定而清晰的认识。在企业化进程推动的浪潮下，地勘单位唯有主动作为，方是上策。而处在经济运行体系当中具有“中枢”意义地位的财务管理，势必要转变理财观念，结合本行业的历史与现在，有针对性地提出管理设想，创造性地制定适合未来地勘单位企业发展的配套财务管理创新体系，保证在市场化竞争中稳步可持续增长。 　　二、当前地勘单位创新管理面临的主要问题 　　（一）财务管理创新动力少、阻力多，压力大 　　首先，产权关系的不清晰导致地勘单位企业财务管理的低效率。当财务管理创新不能提供足够有效的刺激时，大多数企业经营者没有很强的管理创新欲望，他们更倾向于以不变应万变。其次，财务管理创新所带来的收益价值不能获得有效激励，削弱了创新者的积极性，导致地勘单位财务管理创新动力不足。再者，财务管理创新方案的施行大多需要得到上级的认可，干预也将会成为最直接的阻力因素。最后，财务管理创新还必然涉及对当前既得利益格局的调整，为化解种种阻力因素，企业必然要花费大量成本。一旦财务管理创新失败，敢于创新者将会承担很大的政治风险，以上种种因素均会造成财务管理创新方案无疾而终。 　　（二）财务信息管理系统不全面、不科学 　　地勘单位财务电算化运用，更多地停留在以核算为主的浅层次应用，信息管理系统的建立不科学、不完善，财务核算系统不能与其他子系统，如人力资源、预算系统、资产管理、报表系统、评价分析及监督系统有效对接，使得信息利用率低下，抑制决策者使用。 　　（三）财务管理观念陈旧，缺乏现代管理意识 　　投融资管理缺乏与发展战略相配套的现代财务管理意识，没有将管理会计的知识有机结合，投资管理中存在重投入轻管理、重立项轻问效的问题，对项目进展和资金使用也存在监管不到位的现象，导致资金使用效益不高，甚至被挤占、挪用、损失、浪费。 　　（四）财务管理目标不明确，评价体系不科学、不完整 　　财务管理目标脱离发展战略，或者发展战略方向不明，导致财务管理目标错位，不能及时反映管理环境的变化，给财务管理造成困扰和障碍。此外，评价体系不完整、不科学，无法起到强化激励和约束作用。 　　三、转型发展下地勘单位的财务管理创新思路构想 　　（一）体制上创新 　　科学合理界定国家、投资者、经营者在财务管理上的职责，构建起资本权属清晰、财务关系明确、符合现代企业法人治理结构要求的企业管理体制。企业自主经营，公平参与市场竞争，将地勘发展中形成的科研成果转化为生产力，吸收社会资金入股，降低自身发展风险，逐步形成国有资本以及民间资本共同参与的多元化风险投融资体制，促成地勘企业公平发展的新格局。 　　（二）机制上创新 　　依照“规范、科学、有效”的原则，建立和健全责权利相结合的财务运行机制，明确财务决策的程序及财务控制的方法；进一步完善风险投资机制、财务监督机制，明确企业财务管理的法律责任。完善《企业绩效评价指标体系》，将财务效益状况、资产运营状况、偿债