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政府绩效预算执行控制改革研究 　　摘要：绩效预算是政府在执行其经济职能过程中最重要的手段，通过有效的绩效预算可以将更多的资金分配到各个预先备案的项目中，同时也能够为将来的公共项目筹备资金。进而提高资金的使用效率。但是，由于我国实行绩效预算之路起步较晚，现阶段仍然存在一些问题，因此，我们要充分结合我国的实际国情，同时借鉴国外优秀成功的案例，将我国绩效预算执行控制改革之路走的更加长远。 　　关键词：政府工作 绩效预算 执行控制 改革研究 　　一、前言 　　绩效预算改革是政府部门必须经历的重要举措，面对当今经济形势如此严峻，花出去的每一笔资金都要用到刀刃上，不仅不能浪费还要将经济成果发挥到最大化，用有限的资金办成比预期更加辉煌的大事。同样，面对民间的融资也要采取积极鼓励的措施，能够募集更多的闲散的资金，将分散的力量聚集起来，为满足需求资金更多的项目稳固发展提供有力保障。 　　二、政府绩效执行控制现状 　　早在上个世纪八十年代，由于受到经济形势每况愈下的直接影响，国外很多经济学家就相继推出提供经济效益，充分发挥政府职能的观点，进而掀起了一阵猛烈的政府绩效预算改革运动。随即这阵强风也在推动中国经济的变迁，但是，受到经济体制和基本国情的影响，政府绩效预算在我们现行过程中仍存在些许问题。 　　（一）起步较晚未成熟 　　由于我国绩效预算改革之路起步较晚，还没有形成成熟的理论体系。大多数情况下还只是照搬书本，面对西方国家在政府支出绩效评价中总结出的经济性、效率性、有效性原则。我国政府很多时候也都是束手无策，不知该从何抓起，从哪里体现经济性，更不会有效度量。由此，问题就会变得越来越复杂，最终导致不可控制的局面。 　　（二）模型单一不周全 　　政府的绩效预算在西方国家已经比较成熟，并且，在多次实践中已经得到了显著的效果。而我国还没有大胆实践 ，有关方面成熟的案例也就很少，这样一来，连总结经验教训的机会也就很少，没有前人的经验教训，后人难免会不知所措。没有成功的案例作为模型的范本，在实践中也就难免束手束脚，不敢尝试不敢创新。当前我国政府对于财政支出绩效评价的方法主要通过预算部门试点的方法为主，民众很难参与到其中，而且采用单一的评价方法，评价主要集中于预算部门内部与预算部门之间。不具备完善的财政支出绩效评价工作体系与法律规范体系，对于评价结果只当做项目结果归档，完全忽视存在的问题。因此，难以约束预算项目负责人，不仅使评价结果失去约束性，而且难以有效的开展评价工作。 　　三、政府绩效执行改革对策 　　起步晚不要紧，只要拥有敢打敢干的勇气，运用科学的算法，周密的计算，统筹兼顾各个方面，任何新鲜的事物都不会那么可怕。只有顺应经济形势的发展顾全大局，小成本也会有大收益。 　　（一）大胆创新谋发展 　　创新是政府绩效预算执行过程中最应采取的手段，既然西方都已经有成熟的案例，那么绩效预算就是条可行的路，这条路该怎么走，就看我们自己了。没有人希望自己辛辛苦苦挣点钱最后打水漂，所以，我们首先要用知识武装自己大脑，一切从实际出发，用精准的数字说话，这样，就算是三座大山，齐心协力翻过去也不是难事。效率是做任何事情时都十分重视的一个质量指标，更何况政府部门在做财政工作时，面临的是各个惠及民生的项目，这不仅关系到经济建设，更牵扯到国泰民安的大事。只要是充分为人民考虑，一切从实际出发，能够将理论与实际很好的联系到一起，绩效预算执行控制也就很好的运行下去。在创新过程中要加强专家的参与力度，绩效预算是一项技术性非常强的工作，财政部门或部门内工作人员都难以胜任，可以通过专家讨论评论方法，专家团主要是由部门评价人员以及大学教授、社会科研人员等，通过部门内部与外部的专家结合成评价团队，才能达到科学合理的绩效指标。利用专家团队进行评价可以避免自身评价存在的弊端，达到客观的效果，同时取得了绩效评价效果可以获取民众的信任与好评。大学以及科研单位参加到绩效预算当中，可以让他们发挥自身的优势，细化各自的特点，将专家分组，促进财政管理更加科学合理，使得预算配置更加有效。 　　（二）构建科学完善的绩效指标评价体系 　　绩效预算需要依靠科学完善的评价指标体系才能对预算绩效进行准确的测量与评估，那么我国的绩效指标评价体系需要进行全面的改革。科学完善的评价体系可以帮助政府部门及时有效的掌握预算资金的使用情况，从而提高预算的管理效率，确保提升绩效预算的透明度。我国的政府财政体系不但自身结构复杂，而且受到众多因素影响，所以需要长时间的研究与探索才能建立评价体系。从众多国家政府建立指标评价体系来看，都是一个复杂的难题，尽管一些发达国家早已开展绩效预算改革，但还是存在一些不规范的地方，还未出现一套能偶适用所有国家的评价体系。所以我国在建立完善科学的指标体系过程中，切勿套用其他