河北沿海地区数据产业发展可行性分析.pdfVIP

实践创新《钮坠qFIR11号装置理 河北沿海地区数据产业发展可行性分析 吕爱国赵晓冬却少健 一、我国数据产业概念认知与发展现状 国际化视野中数据产业的概念有广义和狭义之分。 广义的数据产业等同于信息产业，其概念内涵包含处理 信息设备的硬件加工、处理信息工具的软件研发、软硬 件结合的网络工程建设以及信息加工和信息服务四个领 域。狭义的数据产业则特指信息加工与信息服务业，即 通过对信息资源的加工处理，制成数据信息产品，运用 光盘、磁盘、网络等媒介进行信息服务的产业。我国对 数据产业的概念认知经历了由广义到狭义，进而到更具 完整性和全面的认知与理解的过程。一般情况下，数据 产业是指狭义的数据产业。 21 世纪以来，以数据开发与 利用为核心内容的信息服务业已经升级为集先进制 造、电子信息、新材料、管理等诸多技术于一体的高端 技术领域。我国的数据产业秉承两个并举建设发 展原则，经历了从初创期的单纯引进到自主性规模化与 产业化生产的发展过程。尽管我国的数据产业具备了一 定的国际化、规模化和产业发展的水平，但从数据产业 的总体现状和水平来看，还处于初级发展水平，与国际 数据产业的发达国家或地区相比还存在较大的差距。需 要高起点的规划、高标准的建设、高质量的管理才 能把我国建设成为具有本国特色和国际先进水平的数据 产业强国。 二、河北沿海地区数据产业规划建设的总体背景与 比较优势 数据产业规划、建设与发展受到多方面因素的作用 和影响。其中，国际分工、产业转移及发展趋势等是世 界各国发展数据产业所面临的共同背景。区位特点、资 源禀赋以及比较优势等则是国家和地区发展数据产业的 决定因素。 1.河北省沿海地区数据产业规划建设的总体背景 20 世纪 80 年代末，河北沿海地区围绕国家级开发 区建设和高新技术产业发展，把数据产业相关的规划和 发展作为重要的研究课题，进行了预测性分析和针对性 研究。 1996 年起针对河北省沿海经济技术开发区的产业 类型和结构，特别是包括数据产业在内的高新技术产业 进行了顶层设计和重点建设。 2008 年本着高起点规 第 11 期总第 329 期 划、高标准配套、高强度开发、高效能管理的建设发 展原则，在秦皇岛经济技术开发区建成了国内首个数据 产业基地。 2011 年，在《河北省沿海地区发展规划》 中，根据规划区域内经济与社会信息化建设的总体要 求，以秦皇岛、唐山、沧州三个组团中的工业信息化、 现代物流、物联网工程等信息服务的具体需要为核心内 容，以秦皇岛数据产业园为建设重点，数据产业得到了 区域内和跨区域的进一步规划与协调。因此，从前瞻研 究、规划协调、重点建设和阶段成果几方面看，河北省 沿海地区数据产业掌握住了战略性机遇，强化了先发优 势、巩固了初期建设成果，奠定了未来发展基础。 2. 河北省沿海地区数据产业建设发展的优势 除了上述通过前瞻性研究和超前发展所获得的先发 优势外，河北省数据产业还在区位特点、资源禀赋、产 业结构以及社会资本等方面也具有相应的优势，具体而 言主要有以下几个方面: 第一，政策优势:河北省沿海地区数据产业的建设 和发展得到了国家沿海经济技术开发区、国家区域发展 总体战略、区域分工与合作及一体化建设以及河北省沿 海地区规划等一系列政策的一致性与持续性的支持，在 沿海开放、东部率先发展、京津冀与环渤海一体化建设 的政策性支持下，河北省沿海地区比较优势的发挥获得 良好的外部环境和广阔的政策空间。 第二，区位优势:河北省沿海地区面向东北亚，腹 接京津冀，坐拥秦皇岛、唐山、黄弊三大天然良港，是 我国北方能源、原材料等集散疏运与进出口的战略通 道，也是京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地。 区域内航空、铁路和公路网络密度均高于全国平均水 平，通讯与交通网络体系相对比较完善，具有数据产业 规划、建设和发展所需的外向型经济条件，产业转移承 载能力以及集群发展的空间和潜力。 第三，资源优势:河北沿海地区矿产资源、土地资 源、生物资源、旅游资源、人力资源等丰富多样，这些 资源优势虽不能直接转化为数据产业发展的比较优势， 但由资源占有量、优势地位及其战略组合条件决定的信 息重要性和信息化需要，则是该地区数据产业发展的必 115 短时黯黯熏》实践创新 要条件，成为数据产业在本地区建设和发展的独特比较 优势。 第四，产业优势:本区域电子信息、新材料、生物 工程等高新技术产业具有良好的建设基础，技术实力和 产值以及产业结构与积聚方面均达到一定规模和水平。 随着京津冀和环渤海区域经济一体化发展带动的产业转 移与转型、分工与合作以及积聚与升级的不断深化，对 信息产业，特别是对数据加工与数据服务所催生的技术 创新的旺盛需求，成为了该地区数据产业建设和发展的 内在动力。 此外，河北沿海地区在充分发挥政策、资本、科研 等多方面