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2016贸易摩擦的热点问题分析 　　编者按：墨西哥瓷砖反倾销案已经终裁，尽管达成价格承诺协议，但仍有部分企业被征收了反倾销税。本期内容主要是墨西哥瓷砖反倾销案终裁结果以及省公平贸易局2016年美国和欧盟部分贸易摩擦的热点问题分析和相应的应对方法，希望对企业应对贸易摩擦有所借鉴。 　　1 美大地区对华贸易救济总体情况和热点问题分析 　　美大地区属于发达的市场经济区域，市场需求旺盛、进口产品高端、法律法规健全、程序公开透明，其对华贸易的做法具有较强的示范性。 　　1.1总体情况 　　1.1.1中美双边贸易及贸易救济情况 　　（1）中美双边贸易情况 　　2015年，中美双边贸易额达5583.9亿美元。其中，中国对美国出口4096.5亿美元，自美进口1487.4亿美元。美国是中国的第二大贸易伙伴，第一大出口市场，第四大进口来源地。中国是美国的第一大贸易伙伴，第三大出口市场，第一大进口来源地。 　　（2）美对华贸易救济情况 　　案件数量多：截止2016年5月底，美国对中国产品发起贸易救济调查259起。 　　调查种类多：反倾销调查192起，反补贴调查52起，特保调查7起，保障措施调查2起。 　　涉案金额大：所有调查的涉案金额总计270亿美金。 　　措施时间长：目前正在执行的贸易救济措施132个。 　　限制效果强：反倾销和反补贴税率高。 　　1.1.2中澳双边贸易及贸易救济情况 　　（1）中澳双边贸易 　　2015年，中澳双边贸易额达到1139.7亿美元。其中，中国对澳洲出口403.2亿美元，自澳进口736.4亿美元。中国是澳的第一大贸易伙伴，第一大出口市场，第一大进口来源地。 　　（2）澳对华贸易救济情况 　　案件数量多：截止2016年5月底，澳洲对中国产品发起贸易救济调查78起。 　　开启恶劣先例：第一个对我国启动特殊市场情形调查。 　　限制措施有限：裁定的税率较低，另外还有特殊的退税制度。 　　政府磋商有效：立案前和调查中的政府间磋商取得明显成效。 　　1.1.3中加双边贸易及贸易救济情况 　　（1）中加双边贸易 　　2015年，中加双边贸易额达到556.9亿美元.其中，中国对加出口294.4亿美元，自加进口262.5亿美元。中国是加拿大的第二贸易伙伴，第二大进口来源国，第二大进口目的地。 　　（2）加对华贸易救济情况 　　案件数量多：截止2016年5月底，加拿大对中国产品发起贸易救济调查66起。 　　独特的S20调查：2003奶奶推定我行业为市场导向行业，但有S20调查，举证责任倒置。 　　首启反补贴调查：2004年烧烤架案件是我国遭遇的第一起反补贴调查。 　　调查期较短：一般为6个月左右。 　　税率水平低：企业税率最后以最低限价方式征收。 　　政府参与程度不高。 　　1.2 热点产业 　　1.2.1钢铁产业 　　（1）美国钢铁市场需求大、价格高，年平均进口4000万吨，价格860美元。 　　（2）中国钢铁产品大面积被限：32类产品，48起调查；13类产品，22个税令。 　　（3）当前形势日趋严峻：目前仍有8起调查，涉及15亿美元。 　　（4）对美出口不断萎缩：242万吨，28亿美元，占比2.2%和4.5%。 　　1.2.2光伏产业 　　（1）贸易救济调查遍地开花：美国旧案16亿，新案21亿，澳大利亚4亿，加拿大案2亿。 　　（2）限制效果相对有限：美国双反税率30%左右；澳大利亚无损害结案；加拿大税率较高。产量和出口稳步增加。1.2.3轮胎产业 　　（1）美国是最大的轮胎市场：2015年美国内市场需求3亿条。 　　（2）主流产品连接被限：2014年乘用车和轻卡车轮胎（21亿美元）；2016年卡客车轮胎（9亿美元）；2018年非公路用轮胎（4亿美元）。严重影响我国轮胎产业出口利益。 　　1.2.4产业特点 　　（1）产业规模大。 　　钢铁：粗钢产量（中国8亿吨/全球16.2亿吨） 　　光伏：组件产量（中国43.9GW/全球63.5GW） 　　轮胎：各类轮胎总产量（中国5.65亿条/全球20亿条） 　　（2）出口压力大。 　　多重因素：国内需求萎缩，加工贸易政策等。 　　（3）全球化布局多。 　　1.3 热点问题 　　替代国做法 　　特殊市场情形和S20调查 　　针对过有企业的分别税率政策 　　公共机构（党政信息） 　　外部基准 　　重复计算 　　1.4 应对思考 　　1.4.1摩擦成因 　　经济层面：贸易规模扩大，原有市场份额及价格的变化，对国外竞争对手的损害及威胁；政治层面：意识形态和经济体制的冲突。 　　1.4.2 如何应对 　　（1）是挑战也是机遇：有助于产品竞争力强，经营规范的先进企业脱颖而出。