刍议行政程序法若干准用他法问题.pdfVIP

满江省政法管理干部学院学报 2∞1 年第 6 期{总第 51 黯} ·行政法研究· 会议行政程本法恙-t~备用他拔向提 张晓光 内容提要:法律准用是指本应适用此法而此法无相应规定时，适用他法梧关制度或捷，到的 法璋制度。我国混行法律中没有规定法律间的准用制度，仅参黑制度，但从词义上 说，准用中准字是为准照之章，故此，准用与参黑在坷义上颇为梧近。而且从 实践上，我踵琦宪法外，其他各部口法律在不同程度上均存在着准用其他法律现象。其中 最典型的法律准房，莫过于行政诉讼法准用民事讲讼法的有关制度。法律参照或准扇，属 于一个技术层面的问题，应当有较高的策略性、技术性。 关键词:法律准用参照行政诉讼法 我雷统一的行政程序法制定已摆上议事日程，在 事实清楚的结论均建立在充分的证据上，换言之，任 将来的有政程序法立法中，亦应充分运期法律准陪制 何法律结论均依靠充分的证据来支持。 度。因为毫无疑问，从业已鹊定的法律中直接准用某 吕惑，证据的内涵在法学理论上并无统一的表述， 些制度，将大大地降惩立法成本，提高立法效率。另外 既使在重界各匮立法中.也有不同的法律定义。就我 法律准酒是各法律之间共同髓墅、规赔的运作，因而也 国商言，对证据内涵的界定也是莫衷一是。从证据制 加强了法律;可协调和法律体系的完整。抽象归纳出一 度的演化历史上看，证据制度源于司法程序领域。后 些法律均能适用的共同规剿，尤其是技术层面上的规 来握着行政程序法的兴起，证摇鹊度逐渐被引进了行 定，然后在立法哥，各件法律梧互适用，以凸显法律之 政程序法领域。可见，与三大诉讼法相比，行政程序 间在技术上的共性。当然，在突出法律技术墨西共性 法中的证据制度根基哉薄。 的商时，不能忽略法律的价值取向，法律的价值取向决 一些单行的法律、法规和行政规章既使对行政证 定了法律的目标模式以及制度和规蹈钵系的整合，国 据作了规定，也是零星、粗糙的，旦各行其道。如我国 时，也决定了该法的恶体风格和特征，简言之，价值取 行政处罚法，这么一部重要的法律中，无行政证据种类 向决定了该法的个性。法律生命力最终表现在它 的规定3 。当然，个别是根据它制定地方政府规章和中 的价值取向与他们(社会群体}的价值取向如何晓合吨。 央部委规章规定了专政宦据种类。另外，在我国行政 确定7法律的价值取向后，对一些属于技术范畴的制 处罚法出台之前，一些行攻击延章对有关的行政处罚证 度应该予以相互准厚。一律搞大商全的立法模式是 据种类已有规定气对行政程序中的行政证据应该榄 不可取的。法律准用制度对我国法律体系，遵锺宪法 理、整合，进而统一起来，这是因为:第一这是行政程序 制度的法制统一原剿亦是有益的。作为有形正义化 中