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国际关系与国际法 《蒙特利尔公约》下的赔偿责任体系及相关问题 王德辉* 【内容提要】 1999 年《蒙特利尔公约》随着美国作为第 30 个国家的加入，已于 2003 年 11 月 4 日正式生效。经我国人民代表大会批准，公约于 2005 年 7 月 31 日对我国生效。本文通过 对《蒙特利尔公约》与其之前的公约（华沙公约体系和 IATA 责任体制）进行比较，阐述了公约的 重要意义及重要新增内容，探讨了公约相关问题。 【关键词】 蒙特利尔公约 华沙公约体系 IATA 责任体制 1999 年《蒙特利尔公约》 已于 2003 年 11 月 4 日正式生效。公约的生效，将取代已适用 70 多年的《华沙公约》及修正其的系列公约、议定书，从而使规范国际航空运输的法律制度走向完 整、统一，展现在我们面前的是一个全新的法律框架。目前，已有 30 多个国家批准或加入了公约， 包括航空运输大国美国等。我国于 1999 年签署了公约， 经 2005 年 5 月 28 日第十届全国人大 常委会第 14 次会议批准，6 月 1 日我国常驻国际民航组织理事会代表向国际民航组织交存了 此批准书。公约于 2005 年 7 月 31 日对中华人民共和国生效。 一、国际航空赔偿责任体系的历史发展及 《蒙特利尔公约》制定的重要意义 （一）赔偿责任制度的历史回顾[1] 航空运输是第一次世界大战后，从欧洲开始逐渐发展起来的。航空运输一产生就具有国际 性。由于各国历史渊源不同，经济发展不平衡，文化传统有异，因而法律制度也有差别，在调整 国际航空运输中产生的关系自然会发生冲突，从而妨碍国际航空运输的发展。为避免法律冲突， 以利于航空运输的发展，1925 年在巴黎举行了第一届国际航空司法会议，探求统一国际航空运 输规则。再经过 4 年的努力，到了 1929 年， 在波兰华沙召开的国际航空私法会议上，通过了《统 一国际航空运输某些规则的公???》，即《华沙公约》，其至今已 70 多年，缔约国达 127 个。自此以 后，曾对《华沙公约》进行了多次修改或补充，统称“华沙体制”，其中较为重要的修订是 1955 年 的《海牙议定书》，故又称华沙／海牙制度。其对运输责任的规定是其核心部分。关于对旅客运 * 王德辉，中国政法大学国际法学院 2004 级国际法专业硕士研究生。 [1] 参考董念清：《美国遇难者家属就济南空难诉中国民航总局支付赔偿金案—《华沙公约》意义上的国际航空运 输》，载于民航资源中国网 . ·33· 《太平洋学报》 2006年第5期 输责任，公约规定限额为：承运人对每一旅客的责任以 12.5 万法郎为限；《海牙议定书》将之提 高到 25 万法郎，约合 2 万美元。美国于 1934 年参加了《华沙公约》，但一直认为《华沙公约》对 每一旅客的责任限额太低 (12．5 万法郎，当时约合 8300 美元 )。1955 年在海牙会议上，美国主 张将责任限额提高到 5 万美元，由于多数国家反对而没有通过。《海牙议定书》把《华沙公约》对 旅客的责任限额由 12．5 万法郎提高到 25 万法郎，即由 8300 美元提高到 16600 美元。为此， 美国一直不批准《海牙议定书》。1965 年 11 月 15 日，美国宣布退出《华沙公约》