推进节水型社会建设的对策与思考.doc

推进节水型社会建设的对策与思考 1、宜良县水资源与水环境现状分析 地处滇中的宜良县土地南积1873km2,总人口40.61万人。其中，非农业人口4.54万人，农村人口36.07万人。宜良县水资源虽然丰富，但由于时空分布不均，导致水资源分布不平衡，再加上水资源循环利用率低、水土流失严重、水环境日趋恶化，江河湖库水质日趋下降。如南盘江、摆衣河等主要河流污染严重，沿岸居民饮用水质也受到间接污染，南盘江沿岸的古城镇、南羊镇、狗街镇这些地方饮用水安全一度成为大问题。当前，水生态环境恶化和水土流失严重是宜良面临的重要问题；经济增长方式粗放，资源消耗大、浪费大、水环境污染严重是问题的根源所在。长期以来，在城乡经济调整增长的同时，也伴随着资源的过度开发、低效利用和生态环境的保护意识不强、职责不清、规划不落实；各地污水排放的增长速度快于污水处理能力建设速度，污水和生活垃圾处理设施建设滞后；工业污染以及水源沿途城、镇乡村的生活垃圾、养殖场污染剧增，造成部分地区饮用水遭受严重污染，水污染严重威胁到水生态安全，已经相当程度地制约了地区经济社会发展。而2008年阳宗海发生的严重的砷污染事件，更是直接威胁到人民生命健康和人居环境安全。 阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，属珠江流域南盘江水系，为南北向的岩溶构造深水湖泊。阳宗海湖泊及汇水区分属昆明市的宜良县、呈贡县和玉溪市的澄江县，为两市三县共辖湖泊。流域面积286km2。2008年6月以来，阳宗海出现了严重的砷污染事件，水质现状处于严重毒性污染状态。9月12日云南省政府严肃做出“禁止饮用阳宗海的水，禁止在阳宗海内游泳，禁止捕捞阳宗海的水生产品”的决断。这起轰动全国的砷污染事件，再次向社会敲响了警钟，水污染问题已成为制约流域持续发展的重要因素。因此节水治污，建设节水型社会对宜良县来说更是刻不容缓、势在必行。 2、节水型社会建设势在必行 节水型社会是指在社会的生产流通消费各个环节中，通过健全的机制，调整结构，技术进步，加强管理，宣传教育等手段，动员和激励全社会节约和高效利用水资源，以尽可能少的水资源满足人们的不断增长的物质文化需求。它是以较低的水资源消耗支撑社会较高的福利水平的可持续发展模式。因此，节水型社会不是简单的减少水量和限制用水，而是更科学的用水，在空间、时间上合理的使用水资源，以最少的水获取得最大的经济、社会和生产效益。其核心是正确处理人和水的关系，要求在生产和生活的各个环节在水资源开发利用上，要始终贯穿人们对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制为保障，在政府、用水单位和公众的参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理。 节水型社会建设能够带来巨大的收益，主要体现在经济、社会和环境等方面，一是在经济方面，节水型社会建设能够减少能源和水资源费用支出，推迟或减少投资巨大的给排水基础设施的建设，减少提取、加热和处理水的能耗。二是在社会方面，节水型社会建设通过减少水污染和能源污染，可以降低污染所带来的风险，缓解缺水、水污染和生态破坏所带来的一系列的社会问题。三是在环境方面，节水型社会建设能够减少现状用水量，缓解干旱的影响，维持未来人可利用的水资源；通过降低市政和工业取水保护饮用水水源；减少灌溉和景观的冲刷来减少面源污染；减少能源生产过程中带来的空气污染。 3、节水型社会建设的思考 (1)加强节水工作领导，建立目标责任制。节水规划，计划规定的目标是硬任务，应列入各级政府任期目标，实行行政首长负责制。应调动全社会的力量，实行全民节水。各级各部门都要健全节水管理机构，理顺关系，明确职责分工，强化职能，明确措施和责任人，定期部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作。应重点对高耗水、高污染行业进行监督和考核，将节水措施落在实处。 1 / 1 1 / 1