谈工程量清单计价模式在招投标中的应用.doc

谈工程量清单计价模式在招投标中的应用 ?河南际龙工程技术咨询公司? 成旭凯 ??? 摘? 要：为了适应市场经济的需要，充分发挥施工企业的价格和技术优势，进行招投标计价方法的改革已势在必行。工程量清单计价模式在工程招标、投标、开标、评标等过程中应用有一套完整的程序。文章分析了工程量清单招投标的优势，指出工程量清单计价模式在工程招投标应用中应注意的一些问题。 ??? 关键词：清单计价；定额；招投标 ??? 招标采用工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项重要措施，是我国建立适应建筑市场运行机制的必然要求，也是建设工程承发包价由定额计价走向市场形成价格的必然趋势。针对工程招投标活动，应根据本地区的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况，实行相对合理的成本价计算和工程计价办法，并按“统一量、指导价，竞争费”的原则未考虑。随着我国加入世界贸易组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。 ??? 工程量清单计价是国际上普遍采用的工程招投标方式。工程量清单计价是在招标文件中附有统一的工程量清单，并规定作为投标企业报价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。 ??? 一、实行工程量清单招投标的优越性 ??? （一）充分引入市场竞争机制，实现从政府定价到市场定价的转变，规范招投标行为 ??? 实行工程量清单招投标淡化了定额的作用，施工企业可将技术、经济、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中波动较大的因素如材料价格及工程的施工措施费等进行自主报价。企业可以根据自己的具体情况制定价格，这充分引入了市场竞争机制，有利于实现从政府定价到市场定价的转变。评标中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分。可以将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序。这样既规范了投标人计价行为，又在技术上避免了招投标中弄虚作假和暗箱操作现象，从而规范了建设工程招投标行为。 ??? （二）有利于明确双方的责任，促进工程各方建设管理水平提高 ??? 实行工程量清单招标，要求招标单位或招标单位委托的代理机构必须编制出准确、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标代理等服务性机构必须不断加强业务能力，强化竞争意识，不断提高自身的管理水平。工程量清单计价报价，投标单位必须对单位工程的成本、利润进行仔细分析，精心选择施工方案，合理确定人工、原材料、机器等的投入与配置，以降低成本。施工企业必须不断提高自身的管理水平，建设优质、低价的工程并形成一定的利润空间，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。 ??? （三）增强招投标过程的透明度，规范建设市场秩序，充分体现“公开、公平、公正”的原则 ??? 工程量清单计价模式招投标，首先消除了因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上评价投标人的报价水平及其合理性；其次采用工程量清单招投标淡化了标底的作用，使标底不再成为评标的关键因素，而仅起到一定的控制作用，这就从根本上消除了标底准确性和漏标底所带来的负面影响。工程量清单的公开，规范了招标单位在招投标中的行为，投标单位可以把主要精力放在对市场各种因素的分析和加强内部管理中去，改变投标单位盲目压价行为，规范建设市场秩序，使招投标过程真正达到了“公开、公平、公正”。 ??? （四）缩短招标周期、避免重复劳动 ??? 工程量由招标方统一提供清单，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。 ??? 二、工程量清单计价模式在招标投标中应用 ??? （一）编制工程量清单 ??? 工程量清单由招标单位或招标单位委托的中介机构根据《建设工程工程量清单计价规范》统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单，汇总后编入招标文件。工程量清单是招标投标活动中，对招标单位和投标单位都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，专业性强，内容复杂，对编制人的业务技术水平要求高，能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。因此，规定了工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标单位或具有相应资质的中介机构进行编制。 1 / 1 1 / 1