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第 18 卷第 8 期 2009 年 8 月 中国矿业 CHINA MINING MAGAZINE Vol. 18. No.8 August 2009 浅议采矿权转让过程中的若干法律问题 曹晓凡，王政 (中国环境管理干部学院，河北秦皇岛 066004) 摘 要:本文主要针对我国采矿权转让市场中存在的主要问题，即法律规定上比较模糊的地方，对 现实中果矿权转让的性质如何确定，以反对承包、租赁、股权转让和抵押等是否构成法律上的转让进行 了探讨。 关键词:采矿权;转让;法律问题 中图分类哥: DF462 文献标识码 ;A 文章编号: 1004-4051 (2009) 08-0021-03 The legal issues of transferring patterns of mining rights CAO Xiao-fan , W ANG Zheng Environmental Management College of Chína , Qinhuangdao 066004 , China) Abstract: This p异per analyses the legal issues of transferring patterns of mining rights , for the trans- ferring patterns of mining rights is often diffícult to be defined clearly and accurately. Furthermore , this pa- per analyses the transferring patterns of the right such as contract 、 lease 、 transfer of shares and credit. Key words , mining right, ransf创.; legal issues 1 采矿权转让概述 (1)采矿权的物权属性 物权是指权利人依法对特定的物事有直接支配 和排他的权利。权利也可以作为物权客体，果矿权 即是一例。《物权法》第 123 条规定依法取得的 探矿权、采矿枝、取点权和使用水域、滩涂从事养 殖、捕捞的权利受法律保护 J 果矿权是指采矿人 依着法定程序在采矿许?iT证规定的拖罔内，开来… 定的矿产资隙，获得所开来的矿产品的特许物权。 采矿权作为物校的一种，具备物权的共性:即拙立 性、排他性、对世性。来矿权包括占有、使用、收 益的权利，包括有依法转让、出租和抵押等形式的 处分椒，而且可排除任何不法的干涉和妨害。 (2) 法律法规对采矿扭转让的限制 《矿产资师、法》的修改重点之一是采矿权转 让。采矿权市场的建立、商业化风险开发，都要求 明确和完善现有的采矿权转让的规定。 1996 年《矿产资拥~))修订前，采矿极是禁 止出椒、抵押的， 1996 年修订时删除了采矿权 收稿日期: 2009一03-24 作者简介:留晓凡 0979-) ，舅，河南商lí:人，法学硕士，中国 环境管理干部学院讲师，渤海明达律师事务所律师.研究方向 g 自 然资源法. 不得买卖、出租，不得用作抵押的条款，即允许 采矿权买卖、出租和抵押。但保留了禁止将探矿 杖、采矿权倒卖牟利之含有浓厚计划色彰的条 款。在我国，存在着一个从原《矿产资源法》禁止 矿业权转让、If\租、抵押，到修改后的《矿产资源 法》有条件地允许矿业权转让的变化过程。不过， 在我国《矿产资掘浩》和《探矿权采矿权转让管理 办法》中，都对采矿权设置了较严格的转让条件。 如《矿产资源法》第 6 条和《探矿极采矿极转让管 理办法》第 3 条都规定，巳取得采矿权的矿山企 业，回企业合井、分立，与他人合资、合作经营， 或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权 的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以 将采矿权转让他人来矿。 然而，正是由于法律法规对采矿权的转让设置 了如此严格的条件，导致采矿权二级市场基本没有 进入良性发展轨道，采矿权人为了规避法律法规的 严格限制，在取得采矿权后，不经过主管部门的批 准，非法转让的情况占相当大的比例。 (3) 采矿权转让须具备的条件 转让采矿权，应当具备:①矿山企业投入采矿 生产满 1 年;②采矿权属元争议;③按照国家有关 规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资 22 中国矿业 第 18 眷 糠补偿费和资掘税;④国务院地质矿产主管部门规 定的其他条件。另外，固有矿山企业在申请转让珉 矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。 2 以股权形式转让 本文将涌过区分采矿企业的法律性质是私营独 资企业、合伙企业还是公司法人企业，来分别探 讨。现实中，可能存在记载不一致的能够证明采矿 企业性