第一章社区和社区科普概念及相关解析-中国科学技术协会.doc

摘 要 为探索提高城镇居民科学素质的有效方法和与途径，受中国科协科普部委托，课题组开展了“社区科普益民计划”发展研究，为实施“社区科普益民计划”奠定理论基础，为制定“社区科普益民计划”“十二五”发展规划提供支撑。 研究报告分为以下四部分内容： 一是社区和社区科普概念及相关解析。首先对社区概念、现状、发展方向进行分析。综合国内外关于社区概念的研究成果，从有利于开展社区科普工作的角度，本研究所指社区特指城镇社区，采用民政部对社区概念的界定“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。根据民政部2010年9月底的最新统计数据，全国共有社区居委会8.6万个，今后社区将承载越来越多的社会功能，社区建设由政府独家参与向全社会共同参与转变，社区建设正成为建设和谐社会的重要基础；其次，对社区科普的概念进行界定，分析社区科普的发展。本研究所指的社区科普特指在城镇社区地域范围内，面向全体居民实施的科学教育、传播和普及。认为社区科普随着科普工作的发展，经历了探索期和创新发展期。经过多方努力，社区居民科学素质显著提高。据第八次中国公民科学素养调查结果显示，城镇劳动者具备基本科学素养的比例提高到2010年的4.79%。同时提出社区科普存在的问题。 二是社区科普的需求及重要意义。社区科普的需求体现在三个方面，首先是社会发展对社区科普的需：①建设资源节约型和环境友好型社会需要通过社区科普奠定坚实的基础。②城镇化进程需要通过科普途径提高“新居民”适应城市科学生活的能力。③结构多元化的居民群体需要通过科普途径提升素质促进城镇和谐发展。④社区公共服务体系的建设越来越需要科普服务的支持和完善；其次是居民自身对社区科普的需求：①居民参与社区自治对社区科普的需求；②居民自身生活对社区科普的需求；③居民自身发展对社区科普的需求；第三是建设创新型国家对社区科普的需求：①提高社区居民科学素质是建设创新型国家的基础。②建设社区创新文化对社区科普的需求。社区科普的重要性体现在四个方面：首先，社区科普是社区公共服务体系的重要组成，其次，社区科普是改善民生的有效手段之一，第三，社区科普是社区精神文明建设的重要内容，第四社区科普是创新型国家与和谐社会建设的重要途径。 三是对社区科普的各要素进行了分析。认为社区居委会是社区科普可依托的重要组织，社区志愿者队伍发挥着不可替代的重要作用，驻区单位拥有深度合作共建社区科普的潜力，社区科普场馆和设施需要进一步提高使用效率，各类模式的社区科普活动均发挥了重要作用。 四是提出了社区科普发展对策。基于社区科普的重要意义和社区发展、居民自身、创新型国家建设等方面对社区科普的迫切需求，以及对社区科普要素的分析，本研究提出了社区科普发展对策：一是提高党政领导和社会各方对社区科普重要性的认识；二是要进一步加大政府对社区科普的投入，建议中央财政设立专项资金，由中国科协与财政部联合实施“社区科普益民计划”；三是要政策引导推动社区科普的全面发展；四是要积极探索促进社区科普不断创新。 最后,本研究提出了“ 十二五”期间实施“社区科普益民计划”的规划。 “十二五”时期“社区科普益民计划”工作思路是：通过评比、筛选，对全国范围内科普特色突出、成效显著、示范带动效果明显的社区科普益民先进单位进行奖补和资助，鼓励他们进一步加强社区科普建设，开展社区科普服务，调动城镇基层科普组织和全社会开展社区科普工作的积极性、主动性和创造性，推动建立社区科普公共服务体系，探索建立社区科普长效机制；激发广大居民掀起爱科学、学科学、用科学的热潮，建立科学、健康、文明的生活方式，提高科学素质，为建设和谐社区，全面建设小康社会作贡献。 “十二五”时期“社区科普益民计划”目标与任务是：在全国评选、奖补和资助近万个科普特色突出、成效显著、示范带动效果明显的社区科普益民先进单位，调动城镇基层科普组织和全社会开展社区科普工作的积极性、主动性和创造性，激发广大居民掀起爱科学、学科学、用科学的热潮，建立科学、健康、文明的生活方式，提高科学素质；促进城镇社区科普组织、队伍和基础设施发展，社区科普服务能力提高，不断创新社区科普手段，初步形成全社会参与社区科普的工作格局，探索建立社区科普良性发展的长效机制，推动建立社区科普公共服务体系，成为社区公共服务体系的重要组成部分，促进和谐社会建设。①大力开展社区科普，激发社区居民爱科学、学科学、用科学的积极性，提升社区居民科学生活理念，增强社区居民节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康意识，提高预防、处理危机和应对突发事件的能力。促进城镇社区居民科学素质率先达到《全民科学素质行动规划（2011-2015）》目标要求，力争到“十二五”期末有1/3以上省份城镇社区居民具备基本科学素养的比例超过6%