预算.工程中常见问题2016.5.31.docxVIP

1.关于估算、概算、预算、结算和决算投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。??概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。??预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。??结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。2.工程变更包括以下五个方面：　（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由建设单位或其他单位实施。（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。工程变更管理（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。（5）为完成工程需要追加的额外工作。3.下列情形之一，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：1)、涉及国家安全、国家秘密的工程2)、抢险救灾工程；3)、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；4)、建筑造型有特殊要求的设计；5)、采用特定专利技术、支有技术进行设计或施工；6)、停滞不前建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；7)、施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；8)、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；9)、法律法规规定的其他情形。?4、固定价格合同和可调价格合同、采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。比如明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。　　应当注意，固定总价适合于　　（1）招标时的设计深造已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异；　　（2）规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险；　　（3）合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。因此，我们在签订总价包死合同时，一定要结合承包范围，经过系统测算后才能签订合同。　　、采用可调价格合同，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。工期在一年以上的工程项目较适用于采用这种合同计价方式。　　目前我们多采用可调价格方式签定施工合同，发包方承担了通货膨胀的风险。应当注意可调价格合同中价格调整的范围，并在专用条款中约定：　　（1）国家法律、法规和政策变化影响合同价款；　　（2）工程造价管理部门公布的价格调整；　　（3）一周内非承包方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；　　（4）双方约定的其他调整或增减。　　、合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。?4、固定价格合同和可调价格合同1.对业主的优点：　　（1）可以通过分段施工缩短工期；　　（2）可以减少承包商的对立情绪，承包商对工程变更和不可预见条件的反应会比较积极和快捷；　　（3）可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的不足；　　（4）业主可以根据自身力量和需要，较深入地介入和控制工程施工和管理；　　（5）也可以通过确定最大保证价格约束工程成本不超过某一限值，从而转移一部分风险。　　2.对承包商的特点：　　（1）优点：比固定总价合同的风险低，利润比较有保证，因而比较有积极性。　　（2）缺点：合同的不确定性，由于设计