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公共部门与企业人员激励机制的比较与借鉴 　　摘要：一个国家的繁荣发展与和谐进步，公共部门起到了非常关键的作用。本研究旨在通过公共部门与企业人力资源管理以及激励机制的对比研究，探索提升公共部门人员绩效的途径。 　　Abstract： The public sector plays a key role in the prosperity of a countrys development and the harmonious progress. The purpose of this study is to through the comparative study of the public sector and enterprise human resource management and incentive mechanism， explore ways to improve the public sector personnel performance. 　　关键词：公共部门；企业；激励机制；比较与借鉴 　　Key words： public sector；enterprise；incentive mechanism；comparison and reference 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）33-0225-02 　　0 引言 　　在现代世界上，国与国之间、政府与政府之间的竞争，亦是公共部门人员之间的竞争。管理科学的发展表明，现代人力资源管理在企业管理领域成就突出，同时以企业家精神改造政府部门、建立企业型政府也成为学术界的一种潮流。随着我国政府职能的转变以及市场经济的发展，人力资源在两大部门之间的流动，公共部门人力资源管理与企业人力资源管理的互动，将有助于推动公共部门人力资源管理的进步。集体组织都追求绩效，企业如此，政府也不例外。而提高绩效有赖于一套有效的激励机制。组织绩效的高低取决于人与制度两大相互联系的因素。全面质量管理方法的倡导者爱德华兹?戴明认为，对大多数组织来说，15%的绩效问题在于组织中的人的因素，85%的绩效问题的根源在于人在工作中所涉及到的制度。组织成员积极性能否充分发挥出来，很大程度取决于制度是否具有激励性，以及能够产生多大的激励作用。与企业比较，政府既缺乏外部的竞争压力，又缺乏内部的有效激励机制。由此，有效借鉴企业部门中的人力资源管理机制，提升公共部门人员绩效对于我国公共部门工作效率的提高具有重要意义。 　　1 公共部门和企业中人力资源管理的差异 　　有研究成果表明，企业管理领域是现代人力资源管理成就最突出的地方，新公共管理的一种潮流就是以企业家精神改造政府部门、建立企业型政府。然而政府属于公共部门，企业属于非公共部门，两者在人力资源管理方面存在明显差别。 　　1.1 公共部门与非公共部门中管理对象的行为趋向不同 公共部门和非公共部门里员工的行为趋向存在很大的不同，前者员工的行为趋向保守，大多数员工做事都抱着不求有功但求无过的心态，认为多一事不如少一事，这无疑与公共部门组织强调稳定性密切相关；后者员工的行为趋向创造性，企业追求的是利润，这就要求其员工富有创造性，充分地发挥其聪明才智，努力实现自身的价值最大化和企业的利益最大化。基于此，公共部门的员工大多比较墨守成规和强求一致，这是因为公共部门的员工与企业员工相比，受到更多规章制度的制约，在诸多规章制度的限制下公共部门员工通常都会选择严格遵守规则，使得其工作显现出更多的“非人性化”特征。公共部门的行政人员大多伴有官的味道，这些员工的行为多注重是否符合相关规范标准，而不是注重能为组织带来多大的贡献，面对这种情况，公共部门难以建立现代人力资源管理制度。 　　1.2 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同 人力资源管理主要包括四个方面，即选人、用人、育人、留人。相比较而言，非公共部门比较注重人力资源的使用环节，而公共部门比较注重人力资源管理中的人力资源选取环节；非公共部门注重人力资源管理的开发功能，这与企业追求绩效有关，公共部门注重人员的招募，相对来说弱化了内部人力资源的开发环节和绩效评估环节，由此我们不难发现，公共部门和私人部门人力资源管理重点存在很大不同，前者的人力资源管理更多地表现出传统人事管理的特征，但是后者的人力资源管理则不同，后者由于其市场竞争更激烈，十分注重人力资源的开发环节，甚至将人力资源当成其在激烈的市场竞争中取得一席之地的法宝，努力促使每个员工的价值最大化，进而提升企业的经济效益和社会效益，即综合实力。 　　1.3 公共部门与非公共部门对员工任职资格的要求差异 观察各公共部门招聘条例经常可看到一条要求：必须对宪法、法律以及对党和国家绝对忠诚。由此可知