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加强基层软实力建设提高安全生产管理能力 　　简单来说，企业的软实力就是企业文化。企业安全文化是企业文化的一个重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。它具有导向、调节、凝聚、规范及激励等功能，能够在潜移默化中影响和激励员工的思维和行为。在企业管理中，与硬实力（物）相对的软实力要素有两个，分别为人和事（管理活动），人分为决策者与管理者，事则区分有形和无形。因此，人的因素在企业安全文化占有主导地位，现代企业的HSE管理，人是主体。要从根本上提升企业的HSE管理水平，首先要提高HSE管理者的责任意识，跳出传统管理的圈子，努力引导员工HSE观念的转变。 　　我们所说基层单位的软实力建设，是企业大文化中不可缺少的一部分，基础牢固了企业的大厦才站得稳，基层的软实力建设好，也能影响企业大文化的方向。因此，做好基层安全管理，能确保企业安全文化建设工作的顺利开展，为企业安全文化的创建提供了组织保障。 　　一、找准安全管理薄弱点，制定应对风险管理办法。 　　既然是基层单位，也就是企业里面要直接应对各种复杂工作情况，会发生各种未知情况的直接作业现场，也就会面临着许多可能会发生的各种安全隐患。既然基层单位在日常作业过程中存在着许多潜在的事故和风险，不断提高全体员工的风险控制能力，努力完善基层的安全生产管理，是摆在全体员工日常工作中的一项重要内容。为此，制定和掌握消除风险的措施，把HSE管理体系的核心紧密融入到现场作业的“人、机、环、管”全过程管理中，实现安全生产至关重要。 　　分析容易造成事故发生的原因，有员工的违章操作、思想麻痹，有原材料存在的不安全状态，工艺操作方法不完善等，但最根本的原因还是工作人员，特别是基层管理干部认识安全的重要性不到位，各项安全措施不到位。因此要确保安全生产，必须完善安全管理措施，落实安全责任。只有深研细究，对生产过程中可能出现的不安全因素进行排查，梳理、汇总。找出各个工作环节，容易发生的危害风险点采取应对措施，加强作业现场安全管理，纠正违章行为，督促所有员工摒弃违章陋习，不断提高全体员工的工作风险控制能力，才能提高基层的各项HSE管理水平。 　　二、以完善安全管理体系为切入点，使安全文化固化于制 　　安全管理文化归根到底是安全制度文化。在建设法制社会的今天，作为一个企业，制度就相当于企业的“法”，是规和矩，没有制度谈不上管理。 　　为了使管理制度系统化、规范化，根据基层单位的特点，制定符合本单位作业管理的规章制度，才能有效的降低风险。因此，组织相关各类人员对照各自的工作岗位职责熟读、常思，潜移默化的形成日常工作及行为的准则，养成良好的工作习惯，时刻紧绷安全生产这根弦，提升HSE管理中人的执行力是各项工作的重中之重。 　　三、以提高安全素养为突破点，将安全文化内化于心 　　安全观念是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和动力。安全也是生产力的观念，安全第一的观念，安全就是效益的观念，安全性是生活质量的观念，风险最小化的观念，超前预防的观念，安全管理科学化的观念及自我保护的意识，保险防范的意识，防患未然的意识等是当代大型化工企业必须建立的安全观念文化。只有通过安全观念文化建设，让企业干部职工充分认识到安全管理的重要性、紧迫性及其本质、内涵，才能使“安全文化”深入人心，被大家所广泛认知和接受，进而内化为人们的精神需求。 　　四、以建立自律机制为着力点，使安全文化践于行 　　在人、机、环三位一体安全系统中，人的不安全因素是其中最为活跃的因素。本质安全型企业建设和安全文化建设二者都是围绕着“以人为本”这一核心内容来进行的。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。 　　（一）班组安全建设 　　班组是企业的细胞，是搞好安全生产的前沿阵地，班组人员的行为直接关系到生产装置的运行安全。要在基层班组推行“七想七不干”和“HSE观察”制度、设立了“HSE风险提示卡”，把作业现场可能存在的危害因素、有毒有害物质等，造成后果的的应急措施、应急求救电话及安全小常识等应知应会内容详尽地写在卡片上，分发到各个岗位，要求工人学习掌握。对查找出的隐患，要落实解决措施，做到有检查、有落实、有整改、有反馈的巡视检查制度。 　　（二）岗位危险识别 　　岗位危险识别就是把在岗位工作中存在的所有危险源进行辨识，是进行风险管理，实现“事故超前预防”主要手段之一。风险管理工作运行的主线是通过危险源辨识、风险评价，进而达到风险控制的目的。危险源是风险控制的主要对象，准确地识别危险源，特别是重大危险源，进而针对其做好充分的事故预想，编制各种救援、处置方案，对我们企业基层单位开展应急救援工作有着非常积极的意义。 　　（三）应急救援体系 　　企业应急救援体系应急响应能力的培养要通过应急救援演