发展新理念视阈下的云南藏区扶贫开发途径探索.docVIP

发展新理念视阈下的云南藏区扶贫开发途径探索 　　摘要： 贫困问题，始终制约着云南藏区人民实现全面小康。在创新、协调、绿色、开放、共享为发展新理念的视阈下，通过分析发展新理念对云南藏区扶贫开发的意义，梳理制约云南藏区发展的影响因素，探索云南藏区扶贫开发的途径。 　　Abstract： With the restriction of poverty， the people in Yunnan Tibetan area cannot realize an overall well-off society all the time. From the new development concept perspective-innovation， coordination， green， openness and sharing， the author makes an analysis of the new development concepts meaning for the poverty relief and development in Yunnan Tibetan area， finds out the factors that restrict the development of Yunnan Tibetan area， and explores poverty relief and development approaches for Yunnan Tibetan area. 　　关键词： 发展新理念；云南藏区；扶贫开发途径 　　Key words： new development concept；Yunnan Tibetan area；poverty relief and development approach 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）31-0003-03 　　0 引言 　　云南藏区主要指迪庆藏族自治州，全州包括香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县，总面积为23870平方千米，户籍总人口有360920人，其中少数民族人口为319226人，占总人口的88.5%。在少数民族人口中，藏族人口有129097人，占总人口的35.8%，傈僳族人口有108491人，占总人口的30.1%①。云南藏区是全国14个连片特困地区之一，在“五大发展”理念的指引下，把云南藏区的经济发展起来，切实提高藏区的生产生活水平，让贫困群众共享改革开放成果具有特殊意义。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这为云南藏区未来发展打开了新思路、指引了新方向。 　　1 发展新理念对云南藏区扶贫开发的意义 　　1.1 发展新理念的提出对云南藏区的意义 　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念，创新发展是全面建成小康社会的第一动力，协调发展是全面建成小康社会的内在支撑，绿色发展是全面建成小康社会的必然要求，开放发展是全面建成小康社会的外在支撑，共享发展反映了中国特色社会主义的本质要求。 　　1.2 扶贫开发对云南藏区的意义 　　扶贫开发是指国家拿出专项资金，扶持已经确定的扶贫开发工作重点地区，解决生产生活方面存在的突出问题。目前主要用于扶持增收产业、移民搬迁和劳动力转移培训等等。云南藏区是全国14个连片特困地区之一，贫困问题长期制约着云南藏区人民生活水平的提高，复杂的致贫原因和特殊的历史地理环境给攻坚克贫工作带来相当大的困难。扶贫开发对增加云南藏区人民收入、提高藏区人民生活水平、提升区域发展优势、融入社会发展具有特殊意义，尤其是对实现“两个一百年”的宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。 　　1.3 发展新理念对云南藏区扶贫开发的意义 　　新发展理念中创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，很好地回答了发展为了谁、如何发展、发展的目的是什么等一些列关于发展的问题，及时为经济新常态下，云南藏区经济发展工作指明了方向。贫困问题长期干扰着云南藏区人民的生活，新发展理念视阈下的云南藏区扶贫开发，为云南藏区摆脱贫困走向小康提供了重要的理论指引。通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的新理念、新思路，破解云南藏区贫困困局，为云南藏区扶贫开发提供了思想指导。 　　2 云南藏区贫困影响因素分析 　　2.1 云南藏区贫困的基本现状 　　2.1.1 贫困人口逐年下降，但贫困问题依然严重 　　“十二五”以来，累计投入扶贫资金17.48亿元，通过实施整乡整村推进、产业扶贫、等措施，农民人均纯收入从201