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对安庆市城市居民最低生活保障制度的调查与思考 　　摘要： 自国家实行城市居民最低生活保障制度以来，极大地改善了城市居民中生活困难的居民生活。解决了一系列因生活贫困引发的问题，促进了城市经济的发展，提高了人民的生活水平。城市居民最低生活保障制度的实施具有重要意义，它完善了我国的社会保障制度，有利于缓解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定，在我国的社会保障体系中具有重要的作用。本文以安徽省安庆市为例，来分析城市居民最低生活保障制度实施的现状以及所面临的问题，并根据调查结果提出改进制度运行效果的相关对策。 　　Abstract： The application of the system of subsistence allowances for urban residents greatly improves the lives of the residents have difficulties. It also solves a series of problems caused by poverties， promotes the development of urban economy and improves the peoples living standard. The implementation of the system of subsistence allowances has great significance. It perfects the social security system of China and it is helpful to ease social contradictions， promote social fairness and maintain social stability. It plays an important role in our countrys social security system. This paper takes Anqing City in Anhui Province as an example to analyze the current application of system of subsistence allowances of urban residents and its problems. It puts forward the relevant countermeasures for improving the system effect by the survey results. 　　关键词： 安庆市；城镇居民；最低生活保障制度 　　Key words： Anqing City；urban resident；system of subsistence allowances 　　中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）36-0051-02 　　0 引言 　　城市居民最低保障制度是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。这是适应我国社会主义市场经济体制而建立的新型社会救济制度[1]。我国城市居民的最低生活标准是建立在当地政府的调查的基础上的，其制定和当地的最低支出、物价指数、人们的平均生活水平和政府财政的承受能力休戚相关。城市居民最低保障制度实施的主体是政府，保障对象是持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利[2]。本文旨在通过调查研究安庆市城市居民最低生活保障工作中出现的实际问题，为促使城市居民最低生活保障制度能够更好地运行提供依据。 　　1 安庆市城市居民最低生活保障制度的现状 　　近年来，安庆市政府近一步明确责任，加强领导，逐步加大对社会救助的投入，促进社会救助的顺利开展。以城市低保、灾民救助救济、农村五保、农村特困救助、城乡医疗救助等为重点，建立健全以基本生活救助为基础，医疗、就业、住房、教育、法律援助等专项救助和应急救助制度为补充的城乡社会救助体系，并使各种救助制度有机衔接、相互协调，形成保障困难群众基本生活的长效机制[3]。 　　安庆市城市居民最低生活保障制度城区于1997年12月正式开始实施，县（市）于1998年相继建成。截止2014年10月底，全市城市低保对象5.65万人，覆盖面5%，平均保障标准为每人每月418.82元（不含宿松县，下同），超过安徽省平均水平，发放资金1.84亿元，其中市城区城市低保标准为每人每月420元，比上年度提高了16.67%。为改善贫困居民的基本生活，安庆市政府不断提高最低生活保障标准，到2