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对宿迁市区环境空气污染防治工作的几点思考 　　摘要：对宿迁市区大气细颗粒物（PM2.5）污染成因进行了分析，提出了转变发展方式、改善能源结构、深度治理工业废气、管控城市扬尘、控制机动车船尾气、制定财税激励政策、拓展社会监督渠道及严明责任追究等防治对策.以期为宿迁市区环境空气污染的防治工作提供参考。 　　关键词：大气细颗粒物（PM2.5）；污染防治；建议 　　中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）08-0061-02 　　1.引言 　　宿迁位于江苏省西北部，素有“江山第一春好处”之美誉。近年，该市虽然坚持“生态立市”战略和“环保优先”方针，重拳治污，强化执法监管，全面推进生态文明建设，着力打造两楚雄风、酒都花乡、河清湖秀、生态乐园金字招牌.但因大气“雾霾”而饱受困扰。2015年市区大气达标天数242 d.达标率为67%，与2014和2013年相比分别下降3.2%和5.9%，主要污染物细颗粒物（PM2.5）平均浓度61.08 ug/m3，分别比2014和2013年下9.55%和17.6%，减降幅度和浓度均高于全省平均水平，成为空气质量改善的主要瓶颈指标。为切实改善提升市区环境空气质量，加快推进大气细颗粒物（PM2.5）污染现状研究。有效治理系列细颗粒物（PM2.5）源污染显得尤为迫切和重要。 　　2.污染成因分析 　　2.1产业结构调整优化升级不明显，工业布局不合理 　　2015年宿迁市三次产业结构比例为12.3：48.5：39.2与（2014年）国内平均水平10.0：46.6：43.4差距大.与世界平均5：31：64距离更遥远。虽然工业化率突破40%，实现了从工业化初期向中期的跨越，但是一般加工工业增长加快而基础工业发展滞后，传统产业改造升级速度慢，高新技术企业规模小。从工业布局情况看。“企业围城”现象突出，市区主城区除西北方向是骆马湖外，其余方向都有工业集中区，且均在以市政府为圆心半径25 km距离内，部分钢铁、化工及平板玻璃等企业工艺落后、能耗高、污染重，直接影响市区空气质量。 　　2.2以燃煤为主要能源结构重，煤炭消费量大 　　宿迁为经济发达省份的欠发达地区，工业化及城市化进程处于快速发展阶段，资源能源消耗仍处于上升期，近几年来工业企业能源煤炭用量一直维持在70%以上，2015年燃煤消耗量减幅小，以燃煤为主的工业烟粉尘排放量占全市废气总排放量46%。而工业园区天然气基础设施建设滞后，集中供热覆盖范围不大，工业企业清洁能源使用率不高。 　　2.3工业企业废气治理不到位 　　重点工业企业10蒸t/h及其以上的燃煤锅炉中.除国电洋北电厂硫氧化物、氮氧化物和娴粉尘全部实现超低排放外，其余燃煤锅炉脱硫工程、脱硝工程或除尘提标改造均存在不完全配套现象。10蒸t/h以下的燃煤小锅炉在农村乡镇整治进展慢。无组织有机废气治理刚刚起步，化工企业、包装印刷、汽修行业挥发性有机物需要全面治理。 　　2.4扬尘污染严重，防控措施不到位 　　全市300多个工地（含建筑工地、房屋拆迁、市政工程、道路施工、园林绿化）、60余家商品预拌混凝土公司、30余个码头装卸作业、数百辆物料运输车扬尘以及2000余家小餐饮油烟等扬尘产生源.由于责任主体唯利是图，逃避扬尘防治责任，同时政府在执行力和工作落实上存在监管力量不足现象，致使现有控尘措施落实不彻底、易反复.影响城区空气质量。 　　2.5机动车船尾气污染，助推“雾霾”天气形成 　　2015年底，市区汽车保有量近50万辆.其中货车10万辆，而黄标车以及不合格车辆达15%左右。按年增长最高30%测算，直接排放的气态污染物PM及二次有机物产生量近4万t/年，新增氮氧化物约6万t.碳氧化物等其他污染物30多万t。宿迂市区运河每日船舶运输量约50万t，货物周转量相当于3条铁路的运输强度，过往船舶柴油机燃油品质难控制，船舫废气加重了空气污染。此外，秸秆焚烧以及燃放炯花爆竹排放废气，都对大气污染产生贡献。 　　3.污染防治对策建议 　　3.1优化结构调整，实现科学发展 　　科学制定城市发展规划，积极实施市区退二进三战略，实现“关小上大引新引强”日标；开展现有工业园区布局研究，逐步优化调整工业布局.对市取企业逐步实施搬迁改造；加强环境准入与产业政策的高效配合，严把环境准入“闸门”；积极淘汰落后产能，加快推动钢铁、水泥、化工、平板玻璃、铸造、混凝土等传统产业转型改造、提档升级；深入开展化工、铅蓄电池、电镀等行业的污染专项整治，坚决遏制产能过剩、工艺落后行业企业的盲目扩张。 　　3.2推进工业废气深度治理，控制燃煤总量 　　实施区域连片整治，加大宿迁生态化工园区“三废”治理力度，对38家重点企业废气收集处理设施进行升级改造或新建，实行“一企一策”