国外静脉产业综述.doc

国外静脉产业综述 静脉产业的背景： 20世纪90年代以来，世界各国把发展循环经济、建立循环型社会看做是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。传统经济是一种“资源---产品---废弃物”单向流动的线性经济。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源---产品---再生资源”的反复循环流程，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。 而固体废弃物的处理对循环经济的有效推动占有举足轻重的地位。目前，全世界每年排放的固体废物约为80一100亿吨,数量巨大，污染严重。自1992年里约的“环境与发展”会议第一次确定了人类社会可持续发展战略以来,世界各国在固废处理方面作了很多努力。其中,西方工业发达国家以固废为中心探索和尝试了建立以固废资源循环利用为主导的静脉产业和循环型社会,并且由此形成了新的概念,即动脉产业与静脉产业并存而且相互祸联,既要解决由动脉产业产生的废弃物造成的环境污染,又要把动脉产业产生的废物作为二次资源,发展静脉产业,以解决废物再资源化问题。 二、静脉产业概念： 静脉产业（Venous Industry）这一概念最早是由日本学者提出的。他们认为：在循环经济体系中，根据物质流向的不同，可以分为两个不同的过程：第一个是从原料开采到产品的生产?流通?消费的过程，第二个是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输?分解分类?资源化或最终废弃处理的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者可以称为动脉过程，后者称为静脉过程。相应的，从事动脉过程的生产的称为动脉产业，从事静脉过程的生产的称为静脉产业。 三、国际循环经济发展的几大趋势： （一）规范循环经济发展的法制化趋势不断加强 国外推动静脉产业的发展，在多方面做出了努力，而完善合理的法律的证起了巨大的先决作用其。国外的循环经济法律体系建设大致 可 分 为 以 下 三 个 层面: (见图1)废弃物回收及综合利用层面、资源使用及废弃物排放减量化层面、循环型社会层面。 世界各国在实践中通过立法，不断从法律法规的高度促进规范循环经济的发展，使循环经济在运行过程中有章可循，其中德国和日本是两大典型，在法制化上跨出了历史性的一步。 废弃物回收及综合利用层面 法律体系分析 (德国：德国于1972年颁布了废弃物处理法, 目的是关闭管理不善的垃圾堆放场, 建造地区负责管理的垃圾中心处理站。1986年, 德国颁布《废弃物限制处理法》, 强调了避免垃圾产生和循环利用垃圾。并在其基础上制定了联邦一般管理规定, 于1991年颁布《有害垃圾技术管理规定》和1993年颁布《居住区垃圾技术规定》, 规定自1995年7月1日起, 玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率要达到80%。并于1991年颁布了《包装废弃物处理法》。近年来, 德国的废弃物回收及综合利用已取得初步但却明显的成效。玻璃的再利用率达到90%, 废纸60%, 塑料50%, 剩下不可回收的混合垃圾, 由国家组织公司负责,50%焚烧、供热, 其余废渣作建筑材料与铺路, 使整个废弃物回收及综合利用符合循环经济的理念和基本原则。 (日本：。据统计, 日本每年产生的废弃物数量( 包括产业废弃物和生活废弃物) 约为4亿5千万吨, 平均每人每天生产10公斤废弃物。众所周知, 日本国土面积狭小,大量的废弃物使日本在20世纪80年代起相继出台了《固体废弃物管理法(修订)》、《建筑材料回收法》、《食品回收法》和《家用电器回收法》、《容器包装与回收法》等多项法律以促进废弃物回收及综合利用。1991年, 日本对废弃物管理法进行了修改, 并出台《促进可循环资源利用法》。此法旨在促进工业副产品的再利用, 提出了一些关于日常用品如纸张和玻璃回收利用的具体措施。1996年又出台了《容器包装回收利用法》, 旨在尽量减少使用及回收利用容器和包装。1998年, 日本又制定了《家电回收利用法》, 内容主要对包括电视、冰箱、空调、洗衣机在内的家电进行强制回收利用, 家电生产企业承担回收和利用废弃家电的义务。通过以上各项法律的实施, 日本的废弃物回收及综合利用成绩显著。 资源使用及废弃物排放层面 法律体系分析 (德国：德国于1996年颁布的《循环经济和废物管理法》已成为德国建设循环经济的总的法律。该法把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门, 规定对废物问题的优先顺序是避免产生循环使用最终处置。即在生产过程和使用产品时首先是减少污染物的产生量;其次在产品使用完后可以重新利用或者其处理不会对环境产生消极影响; 最后, 只有那些不能利用的废弃物才允许进行最终的无害化处置。这一制度成为德国循环经济的基础。旧器材和旧产品的再生利用可以提供大量的再生原材料以生产新产品。