参与BATBEP技术推广应用的企业筛选工作大纲-环境保护对外合作中心.doc

参与BAT/BEP技术推广应用的企业筛选工作大纲 (Ref. No. CS-25) 一、项目背景 为保护环境和人类健康免受持久性有机污染物（POPs）的危害，同时履行斯德哥尔摩公约的相关义务，中国已经制定了履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》国家实施计划（NIP）。在NIP中，制浆造纸行业被列为无意产生的POPs物质（UPOPs）、特别是二恶英的控制和减排的重点行业之一。制浆造纸行业UPOPs排放主要来源于制浆过程中的含元素氯漂白工段。在NIP中明确提出到2015年应采取合适的技术措施控制和减少制浆造纸行业的UPOPs的排放。 为实现这个目标，中国政府在世界银行的协助下开发了全球环境基金“中国制浆造纸行业二恶英减排项目”（以下简称“造纸项目”）。该项目赠款资金为1500万元美金。环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）作为本项目的国内的执行机构，世界银行为项目国际执行机构。项目执行期为2012年6月-2018年6月。 项目包括4部分内容： 在项目4个参与企业开展最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）示范；推动其他被选中的企业进行BAT/BEP投资活动。 编制国家行动计划并推动其实施，促进行业二恶英减排。 项目监督与评估 项目管理 项目已经选择并支持了四个非木材制浆造纸企业开展符合斯特格尔摩公约要求的最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）投资改造工作。通过以无氯元素(ECF)漂白替代元素氯漂白工艺及其他通过世界银行和FECO认可的技术改造，减少二恶英的排放，并提升制浆造纸企业总体环境绩效，减少排向水体的污染物，降低水耗与能耗。 根据已进行BAT/BEP投资中得到的经验，该项目能够进一步促进BAT/BEP在该领域中的应用并能帮助中国完成减少二恶英的排放的目标，造纸，本 二、工作目标 通过建立参与BAT/BEP技术推广应用的企业的选择标准，对企业相应提交的证明性材料进行审查并辅以必要的现场核查工作，最终评估出符合参与BAT/BEP技术推广应用的企业。 三、工作内容 任务1:编制工作方案 根据本活动的工作目标，制定工作方案，明确具体的工作目标、主要工作内容、工作方式/手段、具体活动和产出。其中要特别明确拟定的企业选择标准，该选择标准应至少包括以下主要内容： 满足国家产业发展政策和行业环保规定； 符合项目总体管理的要求（重点要符合世界银行《环境与社会管理框架的要求》）； 企业具有提供配套资金的意愿和能力； 企业具备开展BAT/BEP改造的意愿和能力； 企业有良好的信誉（包括环保信誉） 实施单位所编制的工作方案应获得环境保护部环境保护对外合作中心评审通过后予以实施。 任务2:发动企业参与BAT/BEP技术推广应用的活动并对报名参与的企业进行审查和筛选 实施单位应能在项目执行机构(FECO)、行业主管部门和地方环境管理部门的协助下，通过网络、信函等多种形式积极发动行业内的企业参与BAT/BEP技术推广应用的活动，同时根据工作方案中明确的企业选择标准，要求企业提供相关的资料和证明性文件，由实施单位通过资料实质性审查辅以必要的现场核查的手段，对报名参与的企业进行审查和筛选。对应的审查和筛选工作应该接受项目执行机构(FECO)的指导与监督，FECO有权邀请来自行业主管部门和地方环境管理部门等方面的相关专家代表对审查和筛选结果进行最终审核。接受参与BAT/BEP技术推广应用活动的企业总计数量应超过20家，最终筛选的企业应不少于4家。 实施单位应根据筛选企业的特点和需求，结合项目的要求，提供对拟参与推广企业开展具体技术支持（包括但不限于FSA，EIA,EMP）活动内容的建议。 任务3:完成活动总结 实施单位应编制总结报告，并应将相关的原始资料（包括企业提供的资料和实施单位现场核查所做的原始记录（含照片和文字等））作为总结报告的备查文件。根据项目管理办的要求提供对应活动的新闻稿件。 4. 项目产出: 合同签署后15个工作日提交工作方案，工作方案中应列明参与企业的选择标准以及企业应提供的相关资料和证明性文件清单； 合同签署后3个日历月之内完成本子项目的所有活动，并提交总结报告。 5. 实施周期: 本活动的执行周期为合同签订后3个月. 6. 资格条件与资质要求 实施机构应是合法注册并具有独立法人资格的机构。 实施单位应资质要求如下： 具备良好的信息收集、组织和编写能力； 熟悉中国的制浆造纸行业，并有发动企业参与本项目活动的能力的单位优先； 熟悉斯德哥尔摩公约，了解我国的履约工作要求及进展的单位优先； 能够组建一支涵盖本子项目工作所需专业技能和知识的专家团队和项目实施队伍； 对世界银行相关环境和社会安全保障政策了解者优先 7. 对实施单位提供的支持 项目执行机构(FECO)将向实施单位提供以下文件及相关支持： 项目环境和社会管理框架