基础设施类项目审批流程解读.ppt-莆田市人民政府.pptVIP

基础设施类项目审批流程解读.ppt-莆田市人民政府.ppt

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基础设施类项目审批流程解读.ppt-莆田市人民政府.ppt

项目审批流程 ——产业、基础设施类项目流程介绍 莆田市发展和改革委员会 2015年4月28日 产业类项目审批工作流程 投资决策阶段: 产业政策审查、产业规划审核、产业准入评估、基础设施条件等 项目立项阶段: 项目节能评估、备案、核准、环境影响、稳评等工作。 用地报批阶段: 开展项目用地、用林、用海等工作。 项目设计报建阶段: 开展项目总平、规划许可、施工许可等报批工作。 竣工验收 产业类项目审批工作流程,按主要工作内容可大致分为五个阶段:投资决策阶段、项目立项阶段、征地拆迁阶段、项目设计报建阶段和竣工验收阶段。 一、投资决策阶段 1、产业政策审查 2、产业规划审核 3、项目准入评估 4、基础设施配套条件 国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、企业投资项目核准目录 产业发展规划、园区控规、区域环评、规划环评 评估投资主体实力、工艺技术、投入产出、社会效应等 供电、供水、供热;道路、码头、铁路;环保、排污、固废堆场;公共管廊;消防设施等 二、项目立项阶段 项目洽谈、签订投资协议 企业工商注册及税务登记 企业内部进行可行性分析 编制项目节能评估报告 节能评估报告审查 项目备案 社会稳定风险评估 安全设计专编审查 环境影响评价 对于不使用政府性资金的企业投资项目的投资管理,实行的是备案制和核准制。属于国务院公布的《政府核准的投资项目目录》、《福建省企业投资项目核准目录》内的项目实行核准制,目录以外的项目一律简化手续实行备案制。 (一)实行备案制的企业投资项目审批流程: (二)实行核准制的企业投资项目审批流程: 项目洽谈、签订投资协议 企业工商注册及税务登记 项目申请报告 项目节能评估 项目核准 规划选址意见 社会稳定风险评估 其他涉及水保、文物、防洪、通航、安全等部门意见 环境影响评价意见 用地预审意见或海域预审意见 规划许可 项目用地 三、用地报批阶段 土地招拍挂 土地收储及批文办理 海洋环评和海域使用权审批 填海造地、验收 项目涉及用海报批 建设用地规划许可证 项目用海预审 项目涉及农用地、林地 建设项目选址意见 使用林地报批 农转用报批 土地或房屋征收 办理土地使用证 四、项目设计报建阶段 工程建设规划许可证 施工许可证 图纸审查、质量安全报监 建筑设计方案审批 招投标 工程竣工备案 投产 消防验收 防雷验收 环保验收 规划验收 五、项目竣工验收阶段 试生产 基础设施项目审批工作流程 前期手续办理阶段 勘察设计阶段 施工招标阶段 开工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段 运营 一、前期手续办理阶段 委托编制项目建议书 按项目隶属关系报发改委审批 委托编制工程可行性研究报告 建设单位会同规划、住建、交通等部门开展项目规划方案研究,提出初步建设方案 根据所编制的工可委托有资质的单位进行水保、环评、文物、防洪、通航等调查,同时申请项目工程用地预审,路径规划选址方案按项目隶属原则报请相关主管部门审批 按项目隶属关系报发改委审批并核准招标方式 项目投资小、技术简单项目可直接编制可行性研究报告 二、勘察设计阶段 招标文件、招标公告报行业主管部门核备 建设单位选定招标代理编制勘察设计招标文件 报发改委审查初步设计 中标勘察设计单位开始勘察、 初步设计工作 报规划部门审核规划方案设计 勘察设计单位根据初设批复进行施工图设计 建设单位委托图审中心审查施工图设计 按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计 三、施工招标阶段 选定招标代理公司编制监理、施工招标文件 招标文件按项目隶属原则报主管部门核备 发布监理、施工中标公示 报财审中心审核招标控制价,公布招标控制价 四、开工准备阶段 建设单位与中标监理、施工单位签订合同 向质量监督单位申请监督 按项目隶属原则向行业主管部门申请施工许可 建设单位向规划部门申报规划许可证,进行土地勘察定界;土地权属调查;土地权属确认 建设单位向土地主管部门申报建设用地 进行征地拆迁,开工前财务审计 五、开工准备阶段 项目开工建设 项目施工过程 质监部门对施工过程进行监督。 施工中重大、较大设计变更要报行政监督部门审批。 超过概算10%的须报原工可审批单位审批,报财政评审中心评审概预算,重新审批概预算。 质监部门组织对工程质量进行检测 完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测 如质量达不到合格要求,须返工处理 质量合格后建设单位组织交竣工验收 交付运营单位运营 建设单位报请相关主管部门申请环评、水保、档案等专项验收; 建设单位向财政评审中心申报竣工决算评审或向审计机关申报竣工决算审计 六、交工运营阶段

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