非正式制度视域下中西公务员录用差异探析.pdfVIP

湖北社会科学 2011 年第 7 期 非正式制度视域下中西公务员录用差异探析 王青梅 (育林大学行政学院，吉林长春 13∞ 12 ) 摘要:公务员录用的非正式制度主要内生于社会文化和历史传统，在公务员录用制度形成的同时，非正式制度 也会相伴而生。由于中国和西方产生非正式制度的社会文化和历史传统等背景因素存在差异，因此，在公务员录用 制度形成时也产生出不同的非正式制度，主要表现为高道德自律与低道德他律的差异、官本位与商官二元 化的官文化差异、意识形态在录用中的贯彻传统差异等。这些非正式制度深刻地影响着中西公务员录用的过程和 最终结果。 关键词:公务员录用;非正式制度;差异 中圄分类号 :D630.3 文献标识码 :A 立章编号: 1 ∞3-8477(2011 )07-0038-04 公务员录用制度，按照目前通行的狭义理解，仅是人为 借鉴的西方文官录用制度，其实是受中国古代科举制的影 制定的正式规则，也就是指围绕公务员录用而制定的相关 响，这既不完全是从历史经验中的内生和演变，也不完全是 法律法规、录用流程、考试程序与内容设计等体系制度。这种 从西到中的强加与执行。它的建立是中国与西方相互影响的 狭义的定义仅仅体现了社会发展的规范性要求，并没有体现 结果，也是古代与当代上下接续的产物，证明了时空与性质 出此历史阶段中的人对这种客观规范性要求的认识水平。制 的距离并没有影响某些历史的共性。从中国古代，到西方现 度是由文化传统和制度秩序以及社会化过程中出现的认同 代，再至中国当代，这一特殊的历史传承必然导致中国目前 构成的 0 [IK由}按理性意识建立起来的并以正式方式加以确 公务员录用非正式制度的棍乱一一西方的价值理念、伦理规 定的各种安排仅仅是公务员录用的正式制度，人们对这种正 范与中国传统的道德原则、意识形态的相异与冲突。非正式 式制度的公正性与合理性的判断，往往会影响正式制度的运 制度的握乱又会影响正式制度的运行功效和权威。本文要探 行与变迁，录用的正式制度只有在社会认可下才能发挥其应 讨的，不是公务员录用制度的根源，而是影响录用制度理性 有的积极效能，这种主观性的制度认可就属于录用的非正式 运行的偶然性的内在规律，动机背后隐藏着的又是什么 制度。非正式制度主要内生于社会传统和历史文化积淀，较 样的动力?在行动者的头脑中以这些动机的形式出现的历史 之正式制度安排是人们有意识的规则创造，公务员录用的非 原因又是什么? 阳嗣} 正式制度则是人们长期形成的包括官员考选的价值信念、伦· 当前中国公务员录用正式制度存在的困境，主要表现为 理规范、道德原则、意识形态等因素，它主要产生于互动形成