诱惑式行政调查行为存废之二维观察——基于“法律”与“行政”的比较衡量.pdfVIP

云南行政学院学报 2011????6?? 诱惑式行政调查行为存废之二维观察 ?????????????????????????????????? 解瑞卿 ?僖蚀笱Хㄑг海?蕉?僖剩???? 摘要：从法律维度观察，“诱惑调查”是违法的，从行政维度观察它叉极具存在之必要，存废之间，颇有争议。在法治 背景下，判断一种行政行为方式应该存废与否。至少需要在“法律”和“行政”二维之间进行价值比较。“诱惑调查” 是一种只顾行政效果的实现，而罔顾行政法律规定和行政法的精神及基本原则的行为方式。它不符合现代法治行政的要 求，故应该予以禁止。 关键词：诱惑调查；法律；行政；衡量 ． ????????????D920??0????????????A文章编号：??—??????一??—? 作者简介：解瑞卿????。男，山东莒南人，临沂大学法学院讲师，东南大学法学博士，研究方向：行政法。 行政法作为“调整行政关系的法律规范的总称” 政诉讼法》以及最高人民法院、最高人民检察院出台 [1](P2)????????????????????????????????????的司法解释等。《中华人民共和国行政处罚法》第三 个不同的观察视角和分析标准，一个是法律的视角和 十六条规定：“行政机关发现公民、法人或者其他组 标准，一个是行政的视角和标准。”????诱惑 织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客 式行政调查?虺啤坝栈蟮鞑椤?是指，行政主体或 观、公正地调查和收集有关证据。”《最高人民法院 其工作人员，通过对被调查者进行引诱或为其提供实 关于行政诉讼证据若干问题的规定》 (?????????? 施违法行为机会的方式，收集被调查者违法的相关证 ??)?????????????????????????????????????????? 据，从而对其作出相应处理的执法方式。在刑事侦查 证据材料’和‘以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正 领域。对许多隐蔽性强、侦查难度大的案件，如走 当手段获取的证据材料’不能作为定案依据”。诱惑 私、贩毒等，“诱惑侦查”都被当作一种正当的侦查 调查是行政主体或其工作人员通过“诱供”的方式， 技术和手段。在行政执法领域，对贩卖假发票，制售 收集当事人违法证据的行为。既然是“诱供”就很 假证件、私家车非法营运等隐蔽性极强的违法行为， 难保证“客观、全面和公正”，而且“诱供”无论是 诱惑调查是执法机关常用的调查方法，但理论界一般 “犯意引诱型”还是“机会提供型”，本身都违反了 认为它是违法的。基于这种“合理性”和“合法性” 《规定》中关于禁止通过利诱、欺诈、胁迫、暴力等 的冲突，有人开始对诱惑调查进行“冷思考”，并为 不正当手段获取证据材料的要求。 其存续寻找理