基于产业园区企业化经营管治模式的政企关系分析.pdfVIP

[企且也 J回题研咒} 基于产此@总岱此化级营管治候式 伪政公桌象令祈 ·罗茜 (金陵科技学院 商学院，南京 211169) 内容提要:企业化经营是产业因区的一种重要的管治模式。它是指企业作为产业园区的管治主体，以产业园区作为自己的经 营对象，以盈利为阔的，通过市场交易的方式实现对产业园区的开发、推广以及管搜和服务。在这一模式中，政府和企业在园区运 行的不同阶段形成了不同的关系。在土地开发环节的起点，即获取土地使用权的过程中，二者形成了对抗博弈的关系，在此后的土 地开发、招商引资以及服务管理环节则形成了合作互补的新型伙伴关系。基于产业园区企业化经营的政企关系的进…步改进在于 从根源上健全制度的供给，并且系统性??克总土地政策，尤其是工业用地的配置效率，从而使企业在进入产业园民运行链条的起点 时就处于良性的制成环境中，受到有效的激励与约束，具有对产:lk.园区进行有效管治的良好外在条件。 关键词:产业园区企业化经管;合作;博鼻 中圈分类号:归 70. 7 文献标识码 :A 文章编号: 1ω3 -4161 (2ω9)05 -0108 叩俑 l 引富 的两维权力主体，共同决定了产业园区企业化经营的可行性均 产业困区是我国地方经济发展的重要增长极，其管治模式成熟水平。通过笔者的研究，认为在我国现阶段的产业园区企 是产业园区功能健全、商放运转的制度前提。随着我闰市场经业化经营模式中，园区纷营企业和地方政府之间已经形成了新 济体制的逐渐成熟，企业化级背已经成为一种~耍的管治模式。 型的合作互补政企关系，但合作之中亦有对扰，在土地使用权的 产业回区企业化经营是指:企业作为产业同区的管泊 ì 体，以产 获取环节，基于土地制度的供给，双方又形成了博弈关系。以此 业园区作为自己的经营对象，以盈利为目的，通过市场交易的方 为基础，笔者提出了应着重完善政??功能，从而实现对产业因区 式实现对产业因区的开发、推广以及管理和服务。这种模式以 经营企业的激励与约束，创造促进产业园区企业化经营这…-新 探圳蛇口工业因为开端，经过 30 年的改革开放，国家级的产业兴管治模式良好发展的外在条件。 罔区实行这一模式的仅为上悔的几个开发区，仅旬插闵行经济 2. 产业周区经营企业与政府的合作 技术开发区、虹桥经济技术开发区、糟河泾经济技术开发区、张 产业同 l丘企业化经营的市场化水平决定着企业初政府之间 江高科技园、陆家嘴金融服务区、金桥出口加 T 区、外商桥保税 的合作性质与合作水平。本文将以蛇口工业国为代表的层次较 区、上海紫竹高新技术产业园区等，这个比例相当之小，笔者统低、规模较小且功能单一产业园区的管怡模式界定为最高级市 计，在〈中国开发区审核公告目录 )(2ω6 年版)中的 1 568 个产 场化7}(平的纯梓企业化经营模式，将以张江高科技园区为代表 业网 IK 中，大概只有 1% ，即不到 15 个是企业化经营的管治模 的层次较高、规模较大且具结合功能的产业园区的管治模式界 式。但同时还有一个情况值得注意，居于规模较大的产业园区 定为次高级市场化水平的典型企业化经营模式，以此为逻辑起 内部的一些园中国、区中阔，在兴建初期就采取了企业化点，梳理不问类别政企之间的合作关系。 经营这种管泊模式，并且大都取得了成功，例如自 Ij 家嘴~融服务 2. 1 纯粹仙化经营模式-*è口工业园区 区的陆家嘴软件园，北京良乡经济开发区的美国工业回等。本 1987 年，政企分开的国企改革在全国拉开序幕后，蛇口工业 文认为