关于将汽车回收利用率纳入公告管理的讨论（草稿）.doc

PAGE  PAGE 7 关于将“汽车禁用物质”纳入公告管理的讨论（草稿） 相关背景 国外背景 欧盟2000/53/EC第4（2）（a）条规定：2003年7月1日起，除指令附件中规定的豁免清单中的材料和部件，制造商应确保2003年7月1日之后投放市场的汽车材料和零部件中不包含铅、汞、六价铬和镉（Pb 、Hg、 Cr6+, Cd），同时，法规给出了豁免清单。 2005/64/EC RRR指令也规定了汽车制造商应执行内外部程序以及通过研发、生产环节中的各种措施淘汰有害重金属在新车型中的使用，并对制造商进行初始审查，以保证新车材料及零部件不含有重金属。但对在用车的维修用零部件仍允许继续含有重金属。目前，欧盟成员国的汽车生产企业已经达到法规要求的材料禁用有害物质的要求。 国内相关标准的基本情况 标准整体情况 我国国家标准GB/T 30512-2014《汽车禁用物质要求》于2014年2月19日发布，???2014年6月1日实施。标准起草时，标准中的技术条款设置和要求与国际通行的技术法规基本保持一致，同时，综合考虑了当时我国汽车产业的生产状况和产品技术水平。标准中规定的禁用物质的限值指标以及“可豁免的汽车材料和零部件清单”是在对当时国内汽车零部件产品进行抽检及试验检测和验证的基础上制定的。同时，根据我国汽车产业的发展趋势、汽车产品的技术进步、国家保护环境和人体健康的要求，标准还规定了将适时对豁免清单中的禁用物质的范围、含量要求、豁免期限作出相应修改和调整。 2）标准的主要技术内容 适用范围：适用于在中国境内生产和销售的汽车及其零部件产品。 禁用物质范围：铅或其化合物、汞或其化合物、镉或其化合物、六价铬、多溴联苯（PBBs）、多溴联苯醚（PBDEs） 限值要求：铅、汞、六价铬、多溴联苯（PBBs）、多溴联苯醚（PBDEs）的含量不得超过质量百分数的0.1%；镉的含量不超过质量百分数的0.01%。 豁免要求：豁免清单（附录A，规范性附录）、其它豁免条件 检测方法：QC/T 941-2013 《汽车材料中汞的检测方法》、 QC T 942-2013 《汽车材料中六价铬的检测方法》、QC T 943-2013 《汽车材料中铅、镉的检测方法》、QC T 944-2013 《汽车材料中多溴联苯（PBBs）和多溴二苯醚（PBDEs）的检测方法》 纳入公告管理的建议 基本原则与思路： 考虑到国外通行做法及国内企业及产品的基本状况，建议对禁用物质的管理在初始阶段仅将M1及N1类车新产品纳入公告管理，公告内在产车2年后纳入管理要求。将“汽车及零部件禁用物质”纳入公告强检统计表，在产品技术审查的“方案审核”及“产品审核”中对该项进行相应判定。 考虑到汽车零部件产品众多、种类繁杂，以及企业的实际负担和检测机构的试验能力等因素，仅对部分汽车零部件进行强制性检测，判定是否符合标准要求。因此，建议在实际摸底调研的基础上，由中机组织行业内的有关技术机构制定禁用物质的“汽车高危零部件及材料清单”、仅对清单中的汽车零部件和材料进行检验，并根据汽车产业发展情况及公告管理的需要及时对清单进行调整。 公告管理流程及措施 在纳入公告的初始阶段，M1及N1类整车生产企业在申报新产品时，根据“高危清单”及本新产品的零部件配套情况，提供应进行检测的“零部件清单”，并委托政府授权的检测机构对该“零部件清单”进行检测、出具检测报告。由中机产品技术审查专家对“零部件清单”及检测报告进行审查。在该项管理运行成熟后，可考虑对企业的申报材料及实际产品的情况进行一致性核查。 考虑到重复检测及减轻企业的负担问题，当某个零部已通过检测机构的检测时，该检测报告应可以在公告系统中进行“视同”操作，以便在零部件企业为多家整车企业配套时，造成对某个零部件的重复检验。为了达到此目标，公告系统内应建立相应的零部件企业及产品数据信息管理系统，在零部件产品需要视同时进行计算机的自动索引及审核。 检测机构的能力建设基本情况 对标准中规定的六种禁用物质的检测需要的常规试验设备清单见附件一。 各家检测机构具备的检测能力如下（包括设备情况）： 见附件一 相关的试验人员的配置、技术培训及试验技术能力情况如下： 试验人员的配置六种禁用物质的检测配置五名试验人员。 已进行过相关技术培训如下： ◎ X射线荧光光谱分析培训 ◎有机质谱在汽车阻燃剂分析领域应用技术培训 ◎IEC62321电子电气产品中限用的六种物质（铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚）浓度的测定程序标准培训 ◎汽车有毒有害物质分析方法标准(SJ/T 11365-2006、SN/T 2004.1-2005、SN/T 2004.2-2005、SN