高速公路衍生产业发展策略研究.doc

PAGE PAGE 26 高速公路衍生产业发展策略研究 一、高速公路衍生产业的范畴 交通运输是国民经济和社会发展的动脉，高速公路作为现代化交通基础设施，以其大流量、高速度、深影响、强辐射等显著特点，成为促进区域发展、推动结构调整、带动社会进步的主干运输通道和重要运输方式。 简而言之，高速公路的大力发展，首先改善了交通运输的结构。它为体积小、价值高，时间性强的货物运输和舒适、安全、快速、直达的旅客运输提供了更好的交通方式，使汽车运输的经济运距从几十公里提高到几百公里甚至上千公里，使公路运输“门到门”的优势得到更加充分的发挥。同时，也为汽车运输对象从铁路向公路的转移“归位”提供了必要的条件。 其次，高速公路的大力发展，加强了综合运输大通道的功能。 再次，高速公路的大力发展，促进了沿线产业的发展。 同时，高速公路的大力发展加快了区域经济的发展。 （一）高速公路衍生产业的基本概念 随着我国一条条高速公路的建成通车，高速公路衍生产业伴之而产生。高速公路衍生产业的形成是区域经济发展的必然结果，是高速公路社会经济效益的一种特殊的经济空间表现形式。 如何利用高速公路沿线的区位优势，正确引导和扶植高速公路衍生产业的发展，是亟待我国政府、社会和企业共同研究的一个十分重要的课题。 基于目前我国高速公路衍生产业尚处于起始阶段的现状，首先必须从理论上对此课题进行分析和探讨，进而为确保高速公路衍生产业沿着正确的方向发展提供科学的理论依据。 1、高速公路衍生产业的定义 高速公路是现代经济的催化剂，它不可避免地要伴生产业群体的聚集并沿轴线方向扩散，形成快速发展的高速公路衍生产业。从我国已经建成的高速公路来看，其经济效益和社会效益是巨大的，它有助于促进我国经济增长方式从粗放型向集约型转变。 所谓高速公路衍生产业，是以高速公路为基准走向并扩延至高速公路两侧的相对集中的、经济发展水平或速度高于所在经济区域的商品产业群体。高速公路衍生产业一般由与高速公路建设和发展相近的商品和服务在相同或相关价值链上活动的产业带构成。 2、高速公路衍生产业的阶段性特点 高速公路衍生产业所形成的产业带不能简单地理解为宽窄样的带状地区，高速公路衍生产业的空间分布是动态的，一般来说，其外缘凹凸不平，与高速公路的垂直距离有长有短。 我国高速公路衍生产业的发展可以分为如下三个阶段： （1） 起始阶段 （2）梯度扩散阶段 （3） 成熟阶段 （二）高速公路衍生产业的分类 高速公路衍生产业的分类是以高速公路衍生产业结构为基础的。近年来，由于在我国高速公路学术界对高速公路衍生产业结构等问题存在不同的学术观点，因而对高速公路衍生产业的分类也见仁见智，众说纷纭。 本课题试图从高速公路衍生产业的基本内涵出发，全面考察高速公路产业分类的依据，提出对高速公路衍生产业分类的看法。 根据我国高速公路衍生产业结构的现状及其服务性特点，可以从以下五个方面将高速公路衍生产业分成如下若干类型： 1、从服务的内容划分 （1）实物型服务。 （2）知识型服务。 2、从高速公路衍生产业体系划分 高速公路衍生产业体系包括主体产业和相关产业两大类。 3、从所有制形式划分 当前我国高速公路衍生产业的所有制形式是：以公有制为主体，其他所有制为补充的多种所有制并存。 4、从高速公路衍生产业的经济性质划分 高速公路衍生产业结构从其经济性质划分，可分为营利性高速公路衍生产业和非营利性高速公路衍生产业。 5、从产品的形态划分 高速公路衍生产业的产品形态可分为物质产品和非物质产品。 （三）制定高速公路衍生产业政策的主要思路 按照高速公路衍生产业的分类和结构的合理化要求，制定高速公路衍生产业政策的主要思路是： 1、制定主体产业政策 2、制定高速公路衍生产业组织内部政策 3、制定区域政策 二、高速公路管理的国内外研究现状 1962年11月，联合国欧洲经济委员会运输部在日内瓦召开会议时，就对高速公路作了如下定义：高速公路，是利用分离的车行道往返行驶交通的道路。它的两侧车行道用中央分割带分开；与其它任何铁路、公路不允许有平面交叉；禁止从路侧任何地方直接进人公路；禁止汽车以外的任何交通工具出入。 1988年10月，我国首条高速公路（沪嘉高速公路）建成通车，从此中国的公路建设事业进入了一个全新的发展时期。高速公路从无到有，从少到多，从1988年的20公里到现在的19453公里，跃居世界第二。我国用短短13年的时间走过了发达国家40年的历程，成绩举世瞩目。在我们为公路建设所取得的成就自豪、振奋时，一个无法回避的问题摆在了我们面前，这就是“高速公路管理的情况如何？” 我国高速公路的发展历史只有短短的10多年时间，采取何种模式对高速公路进行科学管理，目前还处于一种探索、尝试的阶段，各地的做法不尽相同。概括起来主要有以下4种模式：（1）交通主管部门统一领导，公路