4议两公开党委村务公开新途径.docVIP

近年来，我区积极适应农村经济社会发展新形势，在全国率先创建开通了党务村务公开民主管理信息网站，明确公开内容、公开程序、公开时间、公开责任，坚持上级党委政府监督与群众监督相结合，对涉农政策法规和党务、村务、财务信息全部实行网上公开，进一步提高了村级工作透明度，推进了农村民主政治建设。 　　一、积极探索创新，努力开辟党务村务公开新途径 　　近年来，我区高度重视农村民主政治建设，坚持把推进党务村务公开作为加强农村民主政治建设、维护社会和谐稳定的一项重要措施来抓，积极探索让基层党员群众当家作主的有效形式。早在1993年，就运用合同形式、法律手段依法管理农民；1998年开始建立落实了《村民自治章程》、《村规民约》和民主决策、民主选举、民主监督、民主管理“一章一约四项制度”，在全区推行村级资金、账目乡镇“双代管”；2003年以来，先???制定出台了《关于加强乡村两级规范化建设的意见》、《关于进一步加强村务公开的意见》、《关于建立农村基层党务公开制度的意见》、《村级工作规范》等一系列制度规定，初步建立起了一整套规范有效的农村工作管理机制。但随着农村政治、经济体制改革的不断深入，利益关系的深刻变革，党员群众民主法治意识的不断增强，原先的一些办法措施已不适应新形势发展的要求，难以满足广大党员群众维护自身民主权利的需求。特别是在党务村务公开方面，主要通过张贴公开栏、发放公开信的方式进行，公开的内容含量少，保存时间短，公开和监督的范围只局限于一个村，既不便于本村大多数群众比较监督，也不便于区镇有关部门督促检查，党务村务公开的实际效果难以保证。我们清醒认识到，不解决上述问题，党务村务公开就易流于形式，建设社会主义新农村民主管理就难以实现，落实党内基层民主就无法保障，为此，2006年我们抓住农村计算机逐渐普及和农村党员干部现代远程教育设备接入互联网的有利时机，在继续坚持采用公开栏、公开信等公开方式的同时，在全国率先创建开通了拥有动态发布数据库的党务村务公开民主管理信息网站，明确公开内容、公开程序、公开时间、公开责任，坚持上级党委政府监督与群众监督相结合，对全区所有建制村的党务、村务、财务情况一并通过互联网面向全社会公开，走出了一条运用现代信息网络手段管理监督村级事务的新路子。 　　二、注重规范操作，确保党务村务网络公开实效 　　工作中，我们大胆探索，积极创新，充分利用党务村务公开民主管理信息网站这个平台，注重规范操作与有效监督相结合，始终坚持了“四公开两监督”，努力提高网络公开质量，增强了党务村务公开实效。 　　一是明确公开内容。在网站上设置了政策法规、基层党建、村务公开、农村社区、涉农信息、要闻快递、经验交流、监督投诉8个栏目，坚持继承与创新并举，在把原先的发展党员、村级财务收支、计划生育政策落实、宅基地使用等事项全部纳入公开内容的基础上，充分发挥网络信息容量大的优势，在“基层党建”栏目下设党建制度、党务公开、党建动态、党员风采、工作交流5个子栏目。同时，紧跟农村发展形势和农村党员群众需求，增添了“农村社区”栏目，设置了涉农政策法规、涉农信息、要闻快递、经验交流4个子栏目。将基层党组织党员公开承诺、党员结对帮扶困难群众、基层党组织和党员“星级”评定等基层党建制度落实，以及农村低保五保、种粮直补、新型合作医疗、救灾救济款物发放、村内“一事一议”等群众关注的热点，一并纳入公开范围，真正做到了群众最关心什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。 　　二是规范公开程序。区里对党务村务网络公开的各个环节提出了明确、具体的程序性规定和要求。公开前，严格信息材料收集把关，规定凡公开的内容，必须由经办人签字，分管负责同志审核，主要领导同意。特别对群众普遍关注的村级财务收支情况，必须经村“两委”会议和村民代表会议集体研究、理财小组审核、镇街经管站审批，并经党政“一把手”签字同意后方可公开；公开中，要求凡在网上发布的信息，各村必须先在公开栏公示，镇街安排专人用数码相机拍照，由镇街相关部门站所将采集的信息资料和对应的照片上传网站发布；公开后，村“两委”成员通过“质询日”、“解答日”等方式，认真听取党员群众的意见建议，进一步改进公开工作。村“两委”落实专人对公开资料及时整理归档，妥善保管。 　　三是统一公开时间。为方便上级监督管理，区里对网站信息材料的发布时间和保存时间作了统一规定。对基层党建和涉农政策文件，要求区直有关部门必须在文件印发10日内上传发布；把每月8日定为“民主公开日”，各村统一将上月发生的党务、村务、财务情况在公开栏张贴公示，由镇街部门站所每月10日前将各村公开的信息和对应的照片在网上发布。对基层党建和涉农政策法规文件，只要不调整废止就永久保留；对发展党员、评先树优、财务收支、计划生育指标安排、土地管理、救济款物发放、种粮直补等方面的信息，保存时