我国行政法中的quot;免职quot;研究.pdfVIP

68 日回 ie:ffi 12011 年第 2 期（第 18 卷，总第 104 期川 XINGZHENG LUNTAN I 行政与法 我国行政法中的“免职”研究 康良辉 （中国人民大学法学院，北京 100872) 摘 要：免耳只是我国公务员制度中重要的用人手段，本身不带有惩戎性和贬义色彩。但随着行政问责制度的兴 起，免职在我国立法和实践中逐渐成为一种问贵的形式。由于缺乏程序和免职后重新任职规定，致使实践中免职反 而成了被问贵公务员的保护伞，从而偏离了免职的本来含义。未来的立法应该严格遵循《中华人民共和国公务员法》 （以下简称《公务员法汩的立法精神，一方面明确免职就是一种用人方式，不是－种独立的责任方式，仅仅可能是责 任的后续??结果，另一方面要细化免职的程序。 关键词：行政法；公务员；免职；问责；程序 中图分类号： 0920.4 文献标志码： A 文章编号： 1005 - 460X( 2011 )02 - 0068 - 05 免职是我国公务员管理体制中的一个虽然重要 的任用方式，任免机关和任免权限，任免的情形和程 但却长期没有得到重视的一个问题。真正被引起关 序等方面的规定和规泡。职务任免是人事管理的重 注还是在免职作为问责的一种形式之后。毋庸置疑， 要环节，依法对国家公务员的职务及时注行任免，能 行政问责制的推行对于我国建设责任政府和法治政 实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，对 府意义重大，能在很大程度上契合现代行政“权责一 发挥罔家公务员才能，保证国家行政机关各职其人， 致”的理念，纠正官员的违法行政、随意行政和无为 人职相宜，结构合理等方面有着重要作用。本文主要 行政。通过问责，我国各级政府官员的责任意识得到 是集中探讨公务员免职问题，不涉及公务员的任用。 了加强，也在一定程度上缓和了官民关系。但是在问 免职是指依法享有任免权的机关或个人根据有 责过程中，我们也遗憾地发现，有些责任种类还处于 关的法律规定，通过法定程序和手续，免除公务员所 模糊状态，致使问责的效果无法达到预期的目的。尤 担任的→定的职务。免职包括程序性免职和单纯性 其是较常用的“免职”这样一种责任形式常常引起各 免职，前者是指在委任或聘任公务员担任新职务之 方争论，虽然目前的立法已经将免职作为问责形式 前或同时，免去其原来所担任的职务。这种免职本身 固定下来，但这样的规定是否存在问题，免职的本来 不是目的，而是任用公务员担任新职务时必经的法 面目到底是什么，这些问题依然值得我们思索。本文