平等权与quot;选择性执法quot;.pdfVIP

L匈al System 岛、d Society i1 绪’j 品和合 cOl O if 8 月（中） ·，~；骂＝ 平等权与“选择性执法” 罗静静 摘要行政法的平等原则是宪法平等原则的延伸和具体化，但是在我国行政法上，平等原则还没有被明确规定为行政法 的一项原则．本文指出在农囚的行政处罚领浅，逸待性执法、行政处罚显失公正等侵犯公民乎等权的现象很普遍，平等原 则在行政法上的适用将对保障行政相对人合法权益，候选行政机关依法行政具有重妥意义． 关键词乎等权选择性执法行政法 中图分类号： 0921 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(2010)08-249-02 －、平等权的宪法学内涵 从行政法的平等原则可以导出禁止~意原则和行政自我拘束两 平等权是宪法赋予公民在社会生活中受到同等对待、不被 项子原则。禁止患意原则，是指行政机关仅得基于实质观点而为 歧视的法律资格f平等”二字所代表的，大约是人类文明中最为 决定与行为，且行政机关之任何措施与该措施所处理之事实状态 光辉灿烂的那部分内容．它是现代法治的核心价值和基本理念 之间，必须保持适度的关系．它不仅禁止故意的态意行为，而且 之一．平等权是公民依据宪法和法律所享有的基本权利，也是人 禁止任何客观上违反宪法基本精神以及事物本质的为．行政自 权的重要内容， 1789 年的《权利宣言》最早规定了平等原则，文 我拘束原则，是指行政机关在作出行政行为时，如果没有正当的 中明确写道产法律对于所有的人，无论是实行保护和处罚是一样 理由应受行政惯例或者内部行政规则的约束。鉴于此，我们可以 的，在法律面前，所有的公民都是平等的。”此后，许多国家都在宪 这样理解行政法上的平等原则，同等情况同样对待是形式上的平 法中明文规定了这一原则．我国《宪法》第三十三条规定 z “中华 等原则，不同情况差别对待或比例对待是实质上的平等原则． 人民共和国公民在法律面前一律平等J 宪法中的平等权是指公 虽然我国《行政处罚法》的很多条文体现了平等原则，但在我 民依法平等的享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等 国的行政处罚领域中，行政处罚畸轻畸重等行政处罚患失公正的 保护的权利．平等权的内涵包括两个方面，即形式上的平等和 情况仍大量存在．例如近日来引起普遍关注的两则事例 g 一是深 实质上的平等． 圳“著名”违法建筑“海上皇宫”经过 5 年多的拉锯终于拆除：一 一般来说，形式平等指保障公民法律上的平等，又称“机会的