我国行政约谈制度存在的问题及其法治化探析.pdfVIP

第 29 卷第 4 期 天中学刊 Vol. 29 No. 4 2014 年 8 月 Journal ofTianzhong Aug. 2014 我国行政约谈制度存在的问题及其法治化探析 张王五芙蓉 （西南政法大学行政法学院，重庆 401120) 摘 要 z 行政约谈是近来在价格管理、税收征管、安全生产、食品卫生等监管领域被广泛使用的一种新型 而富有成效的行政执法方式，是将民主、协商、服务等观念引入行政法中的产物。现行的行政约谈制度存 在违法设定法律责任、相对人的权利义务不明确等问题，需要将其纳入法治化的轨道，对其进行法治化构 建。在行政约谈制度的法治化构建中，规范制定、事项设定、实施主体、约谈程序以及??济的法治化是重 点内容。 关键词 z 行政约谈；行政监管方式；法治化；制度构建 中图分类号： 0035 文献标志码 s A 文章编号： 1006-5261 (2014)04-0028-05 行政约谈是近年来在价格管理、税收征管、安 力的一种而已。行政约谈缺乏强制力并不妨碍其实 全生产、食品卫生等监管领域被广泛使用的一种新 现力的存在。行政约谈具有通过沟通、警示等非强 型而富有成效的行政措施。可是，行政法学界却对 制手段实现行政监管目的的可能性，也能有效地减 此关注不多，相关的研究成果极少，而现行的行政 少行政监管中行政主体和相对主体的对立冲突，最 约谈制度中却又存在诸多问题，有的问题还相当严 终实现行政监管效率的最大化以及行政监管戚本的 重，如违法设定法律责任、相对人的权利义务不明 最小化。约谈对象→般能认识到约谈主体的行政权 确等，确有必要对其进行深入研究。 威而接受预约，而且在实践中，约谈对象也会因为 希望了解约谈主体的信息和意图，希望得到约谈主 一、行政约谈的界定及理论基础 体的后续帮助而积极参与约谈。约谈结束后，约谈 （一）行政约谈的界定 对象）般能够按照要求落实整改措施，否则，会遭 行政约谈是指行政主体依法在其职权范围内， 受更为严厉的监管。尽管如此，行政主体也不能把 针对所监管的行政相对人出现的特定问题，为了防 行政监管目的的实现全部寄托于约谈之上，约谈不 止发生违法行为，在事先约定的时间、地点，与行 成或约谈没有达到目的，就需要启动进一步的行政 政相对人进行沟通、协商，然后给予警示、告诫的 检查等程序，促成行政监管目标的实现［ I ］。 一种非强制行政行为。行政约谈实现了行政监管方 （二）行政约