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我国行政诉讼法律制度的新进展 唐京 行政诉讼制度是在民主宪政下，司法机关对行 ??????2?????????????????????????????????????? 政机关的行政行为的合法性进行司法监督．保护公 机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其 民、法人和其他组织的合法权益不受违法行政行为 合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第 侵害的法律监督制度，是行政相对人获得法律救济 11????????????????????????????????????8?? 的基本途径，也是行政法保障公民权利的最后一道 行政案件，同时又对难以全面列举的事项进行兜底 屏障。但是，我国行政诉讼法律制度起步较晚， 式概括作为补充，规定“法律、法规规定可以提起诉 ??年通过的《中华人民共和国行政诉讼法》尽管 讼的其他行政案件”，也属于人民法院的受案范围。 建构了我国行政诉讼法律制度的基本框架，但由于 《解释》把可诉行政行为的主体范围确定为“具有国 当时在制定行政诉讼法时，还缺乏行政审判的经验 家行政职权的机关和组织及其工作人员”，使可诉 积累，行政诉讼制度发展还不够成熟，行政诉讼法 行政行为的主体范围扩大，它即包括机关也包括不 对有关事项的规定比较原则，对一些具体问题未作 具有机关法人资格的组织；即包括具有法定行政职 ????????????????????????????1991??6??11??权的机关，也包括法律、法规授权的组织，还包括行 ????????????????????(??????????????????????使行政职权的工作人员。“国家行政职权”的表述， ????????????????????????????????????????????更能体现可诉行政行为主体的实质，有利于与私 一些问题作了比较详细的规定。从?多年的行政 权、一般社会组织和企业的行政管理权相区别。在 诉讼实践看，行政诉讼法确立的原则和制度以及最 实践中，有的行政行为是由不具有机关法人资格的 高人民法院的司法解释基本适应我国政治、经济和 行政机关的内设机构、派出机构或者临时机构作出 社会发展的要求。近年来，随着改革开放的不断深 的，有的法院以这类机构不具有机关法人资格，认 入，社会主义民主法制的进一步完善，社会主义市 为其作出的行为不是可诉行为，使行政相对人的合 场经济体制的逐步建立，行政诉讼实践的不断丰 法权益得不到应有的保障。扩大对可诉行政行为 富，行政诉讼中也出现了大量新问题。行政诉讼的 主体范围的解释，有利于监督行政权力和保护行政 实践要求对新问题作出新的规定，对不符合行政诉 相对人的