施甸县抓林改促产业发展存在的问题及对策.docVIP

PAGE  PAGE 6 施甸县抓林改促产业发展存在的问题及对策 　　摘要：指出了深化集体林权制度改革，是农村继家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革，阐述了施甸县林改和产业发展的基本情况和存在的一些问题，提出了一些针对性的对策和建议，以期提供参考。 　　关键词：林改；产业发展；存在问题；对策；施甸县 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A 　　文章编号2016 　　1引言 　　深化集体林权制度改革，使施甸县林业发展各项政策措施不断完善，林业生产力逐步得到解放，群众发展林业的积极性和主动性不断增强，促进了林业产业健康发展。林改后，施甸县依靠西部开发和国家重视生态环境建设两大历史时机，以项目为依靠，以工程为实体，开展以林业产业化为重点的成套改革工作，实现生态文明、经济文明、社会文明效益相统???，生态环境受到保护，森林资源得以合理开发利用。 　　2施甸县林改和产业发展基本情况 　　施甸县国土总面积195314 hm2。其中，林业用地面积111726.4 hm2，占总面积的57.2 %；有林地面积85443.5 hm2，占林业用地面积的76.47 %；全县活立木蓄积量5654670 m3，全县森林覆盖率44.80 %，林木绿化率55.61 %。 　　2.1林改工作初见成效 　　施甸县集体林权制度改革工作于2007年7月全面推开，2009年底基本完成。全县共完成权属落实1602个村民小组、69168户，确权宗地195126宗，确权林地面积153.03万亩，占应确权面积的98.37 %；发放林权证58617本，发证宗地194487宗，面积147.72万亩，宗地发证率99.67 %；排查林权纠纷4058起，成功调解3978起，调处率98 %。 　　2.2配套改革服务体系基本建成 　　主体改革完成后，为切实推进配套改革工作顺利开展，成立了“施甸县林权管理服务中心”，加挂“施甸县集体林权制度改革领导小组办公室”牌子。完成林权管理信息系统建设，添置计算机、打印机、打证机（专用）、档案柜、LED大屏显示系统、触摸屏查询机等必要的办公设施，做到办公设施设备能满足林权管理、信息发布、交易实施、中介服务、金融支持和有关综合服务的需要。截止2014年6月30日，全县共完成林地林木流转652宗，面积2.8795万亩，流转金额1592.34万元；开展森林资源资产评估9起，评估金额1005.95万元；共办理林权抵押贷款4起，抵押面积6.88万亩，贷款金额10210万元。 　　2.3施甸县林业产业发展现状 　　2.3.1林改促进林业发展稳步增长 　　自2007年开展林改以来，施甸县林业工作坚持保护与发展并重，以林为主，多种经营的指导思想，及时理清发展思路，明确发展措施，大力发展以核桃为主的特色经济林产业和壮大林下经济产业发展，使得林业生态建设和林业产业发展均取得了显著成效。2006年以前，我县曾多次实施核桃种植工程，但由于农户造林积极性不高、资金困难等因素的制约，全县核桃发展速度缓慢，全县核桃面积仅有10.1万亩，产量仅404 t，产值1212万元。通过集体林权制度改革，明晰了林地的使用权和林木所有权，放活了经营权，确保了山区的群众得实惠。从2007年开展林改以后，我县抓住省、市加大核桃产业投入力度的机遇，县人民政府研究制定了《关于加快核桃产业发展的意见》，把核桃产业作为农村经济结构调整的大事来抓，使核桃产业已发展成为了我县一项重要的后续产业。截止2014年6月30日，全县核桃产业建设已覆盖13个乡镇、106个行政村，种植面积达42.3万亩。2013年末，施甸县核桃产量2320 t，产值达8119万元。林产业总产值突破26256万元，净增10908万元。 　　[BT（3]2.3.2[ZK（]以农民增收致富为核心，整合力量，做强做大林产业[ZK）][BT）] 　　按照“典型引路，科技辐射，示范带动”的思路，突出村、组发展重点。目前全县共有2家企业投资建设中药材基地，1家企业投资建设食用菌种植基地，创办了6家园林绿化公司。同时，自发成立了29家林农专业合作社，社员达5167户，经营面积63912亩。并于2012、2013连续两年共推荐核准了9户省级林农专业合作社示范社，2家省级林业龙头企业。另外，充分利用被授予“国家生态文明教育基地”和“云南省杨善洲精神教育基地”称号的善洲林场以及姚关野鸭湖、清平洞、摩苍林场、石瓢温泉、长官司古树名木保护点、大关景区、酒房乌龙瀑布等旅游景点公共文化基础设施，积极开展森林文化展示宣传活动，深入挖掘金布朗文化、契丹文化，科学合理地发展观光旅游、休闲度假、生态疗养等产业，全力把施甸打造成为集红色旅游、生态休闲、森林观光及产业发展为一体的旅游度假基