浅析河南省产业结构和就业结构偏离的特征及原因.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析河南省产业结构和就业结构偏离的特征及原因 　　一、产业结构和就业结构偏离的特征 　　1、第一产业的产值在各个产业中最低，但就业人数最多 　　改革开放以来，随着经济社会迅速发展和科学技术的不断进步，河南省第一产业对经济增长的贡献正在逐渐降低。2010年，河南省第一产业的产值比重为14.1%，产业贡献率为4.5%，而第一产业的就业比重为44.9%。由此可见，河南省将近一半的劳动力都投入到了农业部门，而且其劳动生产率和产业贡献率都较低，造成了劳动力资源的严重浪费。如果通过提高农业劳动生产率使得大部分农业劳动力能够转移到现代工业部门和服务业部门中的话，那么我省的经济将得到极大的发展。总结世界各国的经验，尤其是发达国家的经验表明，第一产业的产值比重和就业比重基本上处于均衡的状态，即如果第一产业的产值比重处于20%以下，相对应，其就业比重也应该处于20%以下。 　　2、第二产业的发展受到限制，吸纳就业的能力有待提高 　　河南省作为我国的人口大省，改革开放以来，政府就通过发展劳动密集型产业来促进产业发展和经济增长，尤其是承接了一批东部沿海地区转移过来的劳动密集型产业，相当多的第二产业从业者都集中于这些行业。这些行业对从业者的素质和技术要求都不高，他们主要依靠自己的劳动来获得报酬，劳动生产率也较低，人力资源存在一定的浪费现象。劳动者的低素质和产业的低技术水平也阻碍了高附加值产业的发展。从产业链的角度来看，产业链上下游企业的技术创新能力和价值创造能力均较低。从第二产业的结构偏离度来看，西方发达国家第二产业的产值比重和就业比遵均处于30%左右，并且结构偏离度很低。2010年，河南省第二产业的产徂比重为57.3%，就业比为29%，结构偏离度为0.97，这说明和第二产业的产值相比，其就业然不足，第二产业能够提供更多的就业机会。我省第二产业就业的拉动能力低主要是因为劳动密集型产业未得到充分发展，并且，在承接东部沿海地产业转移的过程中，也仅注重就业带动能力大的企业，而忽视那高技术性和高成长性企业，尤其是战略型新兴产业。 　　3、第三产业的发展程度较低，促进就业的作用有待提升 　　2010年，河南省第三产业的产值比重为，远远低于发达家的平均水平，甚至低于全国的平均水平，这主要是因为经济发展阶段和水平的不同以及产业结构的不同。美国第三产业的就业者占全国全部就业者的七成以上，日本第三产业的就业者也占到全国就业者的多。以我国的金融屮心上海市为例，2010年，上海市第三产业的就业比重是54.5%，比河南省的这一数值高。即使是中部地区其他省份，第三产业的就业比重平均值也达到30%以上。 　　二、产业结构和就业结构偏离的原因 　　总结河南省产业结构影响就业结构的特征，发现二者之间存在偏离。即第一产业中存在大量的剩余劳动力第二产业对劳动力的吸纳能力较小，第三产业能够提供就业的能力没有完体现出来。导致这种现象的因素是多方面的，下面我们体分析河南、产业结构与就业结构出现偏离的因素。 　　1、我国严格的城乡二元户籍制度 　　1958年，中国颁布实施《中华人民共和国户口登记条例》，确定城乡二元户籍制。这一制度主要包括：一是劳动力的地限制使得迁移的成本高，从而致迁移困难重重，二是使劳动力具有严格的农业户口或城市户口，这导致各种利益的差?e化分配，农业户口待遇低于城市户口。城乡二元户籍制度，严重阻碍了河南省产业结构与就业结构的协调发展。 　　城乡二元户籍制度给河南省带来的消极影响有：一是阻碍了劳动力的迁移，妨碍了建立全省统一的劳动力市场，导致农村大量劳动力剩余和经济发达地区出现用工荒。这使得经济发达地区由于用工荒而致使工资上升，从而劳动力与资本的相对价格发生变化，导致企业偏好资本，并最终替代了劳动力。二是城乡二元户籍制度的实施，导致河南省经济的二元结构十分明显，城乡居民收入差距逐渐扩大。 　　2、劳动力市场分割较为严重 　　计划经济时期，我国依靠行政指令的手段来配置劳动力，劳动力的供求双方都很少有自主权，他们基本上都得服从上级的安排。这种政策导致我国形成了独特的城乡二元劳动力市场。 　　作为中部重要省份的河南省，计划经济和市场经济构成的新二元社会代替传统的城乡二元体系，这使得河南的劳动力市场出现了新的情况。整个劳动力市场被分成三种情况：一是人才型劳动力市场，指的是保留下来的国有企业、现代化公司、事业单位和政府部门等机构中的就业岗位，这些工作相对稳定、收入较高、工作环境好、晋升空间大。二是服务型劳动力市场，指的是社会中处于较低层次的服务业，如收银员、仓管员、服务员、保姆等。这些工作相对不稳定、收入低、没有保障。三是体力型劳动力??场，指的是第二和第三产业中从事体力劳动的工作岗位，如搬运工、建筑工等，这些工作收