与实施公约有关的贸易和投资问题及法律挑战,包括协定.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第七届会议 印度德里，2016 年 11 月 7-12 日 FCTC/COP/7/21 临时议程项目 6.7 2016 年 7 月 29 日 66 与实施公约有关的贸易和投资问题及法律挑战， 包括协定 66 公约秘书处的报告 引言 1. 在第六届会议（俄罗斯莫斯科，2014 年 10 月 13-18 日）上，缔约方会议 (COP) 通过了题 为“与实施世卫组织框架公约有关的贸易和投资问题及法律挑战，包括国际协定 ”的 FCTC/COP6(19) 号决定。烟草业利用国际贸易和投资协定挑战为实施公约采取的烟草控制措施 并对政府造成负担，在这一背景下，缔约方会议要求公约秘书处就新的贸易和投资规定对发展 中国家实施公约的潜在影响编写一份报告。 2. 公约秘书处已根据这项要求编写报告，报告讨论了新的贸易和投资协定的主要特点，概述 了实施公约存在的与国际投资协定相关的挑战，根据近期发展情况强调了与公约和国际投资协 定相关的问题，并为条约设计、条约网络管理和克服实施挑战的方法提供了政策方案。 新的贸易和投资协定 - 主要特点 3. 贸易和投资协定领域持续发展。截至 2015 年底，国际投资协定 (IIA) 的总数已经达到 3304 个条约，其中包括 2946 个双边投资条约 (BIT) 和 358 个投资规定条约 (TIP)1。虽然每年 新增条约的数量不断减少，但最近一些条约涉及大量缔约方，具有重要的经济和政治影响力， 并包含深远的和/或新的承诺。 4. 尽管很难精确区分“旧”的和“新”的贸易和投资协定，但旧的协定通常只在外国投资在 东道国建立后保护外国投资（“建立后”投资保护），包含少量通常表达模糊的实质性保护标 准，使仲裁法庭有大量自主解释权，大部分情况下包括投资者-国家争端解决机制 (ISDS)。 5. 相比之下，最近的贸易和投资协定变得更加复杂和详细。通常，其中包含的承诺比世界贸 易组织 (WTO) 采用的承诺更深入（例如，“《与贸易有关的知识产权协定》增补条款”，即 比《与贸易有关的知识产权协定》更深远的知识产权保护条款），和/或包含世贸组织协定中 1 贸发会议，“2016 年世界投资报告：投资者国籍-政策挑战”（联合国，纽约和日内瓦，2016 年）101，发布于 /en/PublicationsLibrary/wir2016_en.pdf。投资条款条约包括自由贸易协定、区域贸易和投资协定、经 济合作协定、贸易和投资框架协定、合作协议等。 FCTC/COP/721/ 目前未涵盖的领域（例如投资、监管合作、竞争、环境等）。对于国际投资规则的制定，新协 定比旧的国际投资协定有更多变化。有些条约包含实质性投资保护标准和管理投资者-国家争 端解决机制的详细规定；其他条约只包含有限的投资规定和/或为缔约方推动投资和合作投资 规定的制度框架，而不可能诉诸投资者-国家争端解决机制。少量贸易和投资协定包含所谓的 建立前承诺，并且此类协定的数量正在逐渐增加，协定对典型（建立后）保护标准增加了自由 化维度。 6. 最近的国际投资协定越来越多地纳入明确维护国家监管权的条款，和/或旨在使国际投资协 定与可持续发展目标一致的其他条款（例如，更多的受限争端解决机制、促进负责任的投资、 确保国际投资协定与其他法律一致）。例如，2010-2014 年缔结的国际投资协定中，有 58% 包 含以公共政策为理由的例外条款（2010 年之前，12% 的国际投资协定有相关条款），2010- 2014 年