《行政管理学》郭小聪(第二版)课后习题和答案《行政管理学》郭小聪(第二版)课后习题和答案.doc

 PAGE 10 《行政管理学》郭小聪（第二版） 第1章 行政管理学概说 名词解释： 行政管理 行政管理学 简答题： 简述行政管理的“公共性”。 行政管理学具有什么样的学科特点？ 简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。 1.行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 行政管理学：它是一门研究政府组织及人员从事国家事务管理 社会公共事务管理 政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。 弗雷德·W·里格斯《行政生态学》：融合型——农业社会的行政管理模式 衍射型——工业社会的行政管理模式 棱柱型——过渡社会的行政管理模式 2.行政管理活动的“公共性”特点： 权力基础——公共权力 基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务 承担——社会公共责任 原则——公开、公正、公平 行政管理学的学科特点: 1强烈的实践性 它有它的理论基础 学科范畴学术规范 研究范式 2鲜明的政治性：此课程实质上是政府组织及其工作人员行使权力的过程 3对象的复杂性 4知识的综合性：涉及其它学科的知识多样的综合的 3.行政管理学在西方的产生和发展 行政管理学的产生和发展阶段 1. 传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）特点:标准化 计划化 协调化 效率化 L.V.史坦因 《行政学》 行政学这词源于此 威尔逊 《行政之研究》 主张把行政管理当作独立一门学科 弗雷德里克·W ·泰勒 《科学管理原理》 亨利·法约尔 《工业管理与一般管理》 马克斯·韦伯 《社会组织与经济组织理论》 2.行为理论发展阶段（20世纪30—60年代）特点：主张“人群关系”行为科学对行政管理学影响大 包括观念组织权力人事管理方式 重视组织人员意见沟通 个人需要满足 重视激发人积极性 民主管理重事到重人 过分强调人的行为因素 忽视组织结构法律和环境影响 梅奥 霍桑试验 马斯洛 《激励与个性》《人性激励的理论》 巴纳德 《经理人员的职能》 西蒙 《行政行为》 麦格雷戈 《企业管理中的人性》 3.系统理论发展阶段（20世纪60—70年代）广泛运用自然科学、社会科学及管理科学的新成果运用系统伦 信息论控制论 贝塔朗菲 一般系统理论 罗森茨韦克 环境系统理论 帕森斯 社会系统理论 约翰·高斯 生态理论 菲德勒 卡斯特 罗森茨韦克 威廉·大内 权变理论 多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）发展方向多元化 研究方法多元化 研究内容多元化 文森特·奥斯特罗姆 民主制行政理论学派 F.E.卡斯特 系统管理学派 爱德华·S·奎德 公共政策系统分析学派 詹姆斯·布坎南 公共选择理论学派 道格拉斯·C·诺思 新制度主义学派 第2章 行政主体与行政职能 名词解释： 权力与行政权力 职能与行政职能 简答题： 政府的基本内涵是什么？ 简述行政权力的特点。 行政权力与其他国家权力有什么区别？ 作为特殊的管理活动，政府管理具备哪些基本职能? 论述题： 试述我国政府职能的形成、发展和改革。 1.权利是：一种意志的强力 一种社会关系 一种社会职位的标志 一种价值控制和资源控制 行政权力：一种公共权力 主体——国家行政机构 职能——执行国家意志 作用方式——强制性地推行命令 客体——社会团体 公众 职能 ：指人事物机构的职责和功能 行政职能：政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式 . 2.行政主体：政府 基本内涵 政府的一般内涵：广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关 狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关 我国政府的内涵：宪法总纲第二条——中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 我国政府基本含义:1由人民代表大会产生，是国家权